处在历史转折时期的“十二五”.docVIP

一、“十二五”发展方式转变的特定背景 外部环境变化：国际金融危机乳腺了新兴经济体在国际经济发展中的地位。 三大变化： 国际金融危机引发的外部市场变化，而且是中长期变化。 全球气候变化，对发展方式转变带来巨大挑战。 世界经济格局、政治格局正在变化。 “以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改革民生。” “我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会初级阶段，发展仍是解决所有问题的关键……当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，因此，以加快转变转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段新特征。” ——中共十七届五中全会 （一）我国发展阶段的历史性提升 1.我国进入发展型新阶段的基本判断 表：生存阶段与发展型阶段的结构特征 消费结构特征 经济结构特征 社会结构特征 生存型阶段 经济发展水平不高，以温饱为特征的衣食住行等基本物质需求是整个消费需求主体 农业在国民经济中的比例比较高，工业、服务业的比例较低，经济发展对人力资本的要求程度低 多数社会成员从事农业，社会贫困发生率较高，社会分化不明显 发展型阶段 经济发展水平逐步提高，以人的全面发展为特征的消费需求多样化，基本物质需求比例明显降低 农业比例较小，工业、服务业在国民经济中占主导地位，经济发展对人力资本的需求程度较高 多数社会成员从事工业和服务业，由于市场和分工的拓展，社会群体开始分化 表：发展阶段的基础性标志 判断标准 判断指标 指标参考值 我国首次达到参考值的时间 （注1） 2008年指标实际值 （注2） 经济发展水平 人均GDP 超过1000美元 1100美元（2002年） 3266.8美元 消费结构 恩格尔系数 低于50% 39.4%（城镇，2000年） 49.1%（农村，2000年） 37.9%（城镇） 43.7%（农村） 产业结构 一、二、三次产业比重 第一产业比不超过15%；第三产业比不低于40% 14.1%（第一产业，2001年） 45.2%（第二产业，2001年） 40.7%（第三产业，2001年） 11.3%（第一产业） 48.6%（第二产业） 40.1%（第三产业） 就业结构 第一产业就业比重 低于50% 50%（2000年） 39.6% 城镇化 城镇化率 不低于40% 40.53%（2003年） 45.68% 2.发展型新阶段与人的自身发展 （1）人的自身发展成为发展的核心目标 （2）公平与可持续成为人自身发展的本质需求 （二）我国社会突出矛盾的历史性变化 1.主要矛盾不断与突出矛盾变化 （1）人民日益增长的物质文化需求的阶段性特征。 （2）社会需求及需求结构的不断变化过程。 人民日益增长的物质文化内涵发生变化。比如：个人消费品从最初的日用消费品需求向向耐用消费品需求，汽车、住房等需求转变。私人产品短缺已经被公用产品短缺所取代。 2.生存型阶段私人产品短缺的突出矛盾 （1）经济发展水平低. 2002年人均国民收入1100美元。 （2）需求层次低。 首要目标是温饱 （3）结构指标低 消费结构、产业机构、就业结构都处在较低层次。 3.公共产品短缺与发展方式转变 例如，上个世纪90年代以来，个人家庭用于教育、医疗等方面的消费性指出，约为90年代中期每个家庭消费指出的3-5倍。 经济快速增长同发展不平衡、资源环境的突出矛盾。 公共需求全面快速增长与公共产品短缺的突出矛盾。 经济持续增长与收入分配结构不合理的突出矛盾。 经济发展、社会进步与公共治理建设滞后的突出矛盾。 （三）我国发展导向的历史性转折 1．公共产品短缺与发展方式转变 （1）由对物的追求向人的自身发展追求的转变。 发展性消费需求已经远远大于生存性消费需求。从城市中的比例来看，发展性消费需求已经占到60%左右，而生存性消费需求已经降低到40%以上；从农村来看，生存型消费需求约占40%左右，而发展性消费需求已经上升到60%。 （2）发展的活力、动力与人的自身发展直接相关 2.由经济总量导向向国民收入导向的转变 （1）经济总量导向与私人产品短缺。 在私人产品严重短缺的生存阶段，实行了经济总量导向的发展改革政策。在公共产品严重短缺的背景下，如何释放和扩大社会总需求，形成以扩大内需，尤其是以消费型为主导的基础上来，关键的问题是国民收入分配的合理性。 （2）国民收入导向与公共产品短缺 专栏 由经济总量向导向向国民收入导向的转变 释放和扩大社会的总需求，形成消费主导的基本格局，既是我国经济发展的内生动力，也是发展方式转变的目标追求。这些年，我国在经济总量快速扩张的同时，消费持续走低，主要矛盾在于国民收入分配结构严重不合理。城乡差距、地区差距、贫富差距的不断拉大，严重制约了中低收入