城市规划实务　全套课件.PPT

2008：改善了人居环境、保留了合院格局和建筑肌理，迁走了工厂 不该增加的道路增加了 不该增加的不应增加：影响视廊的；新增的以假乱真的仿古街市、加油站，体量不协调的高层建筑、市政设置。（不该来的不要来） 旧城改造要避免大拆大建， 2010年：旧城区增加了 城市干道 2008年：建设控制地带内增加了220KV变电站 2008年：建设控制地带内增加了5层条式住宅 西南角新增的建筑于原有建筑不协调，属于不该增加的 十 城乡规划的监督检查与违法用地及建设的查处及法律责任 考试形式：针对违法建设，指出规划行政主管部门该怎么办。 要求指出查处违法建设的程序有哪些问题？ 土地的使用：除兴办乡镇企业、村民建设住宅以及乡村公共设施和公益事业(三类)建设可使用农村集体土地外，其他建设都必须依法申请使用国有土地。使用基本农田要国务院审批。 建设的程序： 划拨土地的要现有选址意见书——建设用地规划许可证——划拨，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效 出让的土地：依据控规提出规划条件——签土地使用权出让文件——建设用地规划许可证——进行规划设计（总平、建筑平立剖等）——取得建筑工程规划许可证——有施工企业、有钱、有图纸后就可申请开工。 不同建设主体的建设程序： 政府投资的审批制项目： 核准制的企业投资项目: 备案制企业投资项目: 违法建设的情况：无证、违证、逾期、越权（城市规划部门违规违法批准的）四种情况。分为土地违法（不用国有土地，以租代征）、违反规划（改变土地性质，超高超面积）、手续不全（没有规划许可证，没有施工许可证）等。 查处的程序：程序错了也会败诉，立案——调查取证、笔录，要求执法人员不少于2人——告知当事人处罚的理由、依据和当事人的权利（陈述、申诉、听证的权利）如果是责令停业、吊销许可证及执照或较大的罚款，当事人可要求组织听证——做出处罚决定——处罚决定书的送达——执行，罚缴分离、拒不执行时申请法院强制执行。 执行事先告知、陈述申辩、审查决定、政府监督、罚缴分离制度。 建设单位：违法建设第一步就是停工 能改的改正，处工程造价5~10%的罚款； 不能改的拆（关键看能不能消除对规划的影响的（如改变立面就能该），无法改的才拆除，如出红线、占绿线、占蓝线、侵紫线、占用学校、体育或公共活动用地，违章临建拆（无证、违证、逾期的），乡村无证、违证逾期不改的拆），恢复原貌（有分的）；建筑面积超出许可规定的，规划部门不验收，要拆除，没收违法收入并处违法部分10以下的罚款； 不能拆除的没收，处违法部分10%以下的罚款 先停工（1分），改、拆、没收（1分），处罚（1分），包括建议追究国家工作人员责任四部曲（1-2分）； 必须拆除的其他情况 违反土地利用规划 临时建筑的处罚：无证、违证、逾期不拆除的，要处工程造价1倍以下的罚款。 乡村的无证或违证建设由乡镇人民政府责令停止建设，限期改正，不该则拆除。 其他违法情况： 竣工后6个月内不报送竣工资料的，责令补报，逾期不补报的，罚款1-5万元。 设计单位： 超越资质、不依标准。责令改正，罚款（合同额的1~2倍）；情节严重的，停业整顿、降级、吊销资质证书；造成损失的，依法赔偿（造成损失的承担赔偿责任）。资质甲级业务不限，乙级总规20万人以下的城市的总规，丙级镇的总规和20万人以下的城市的详规。 政府部门违法情况 不作为和乱作为（6种情况） 该编制规划的不编制，该发证的没有发，不该发证的发了，该公布的不公布，该听取利害人意见的不听取，该查处的不查处。 政府部门的原因要给建设单位带来损失的需要补偿，城乡规划主管部门违法作出行政许可的，上级部门要责令其撤销，再追究责任人责任（先改正，再通报批评，后追责，再赔偿） 因撤销许可给当事人合法权益造成损失的，应依法赔偿。赔偿有两个条件：一是要有损失，而是损失和变更和撤销原规划许可证有必然的联系。 思考：找专家做规划有何错误？ 违法建设试题答题套路 先看非三类用地是否使用的是国有土地，再说违法建设（题目中肯定是违法，送2分），再说为什么是违法建设（2分）（无证？无哪些证，1证1分、违证？违反了哪些要求（都要列出来，如加层、改功能、加地下室、改变立面，一般一项一分）、逾期、越权，违反城市规划），再说怎么办，一般为先停工（2分），后罚款或拆除（2分），最后别忘追究责任人责任（2分），一般是建设单位，也有可能是施工单位或设计单位或规划行政主管部门。如果是规划行政主管部门的原因注意是否要给建设单位补偿。 2006年第七题例题：做了小的修改 某单位在该市城北区有一栋距道路红线5米，且平行于城市道路走向的6层单身宿舍，由于情况变化和经