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加强监管 狠抓落实 确保全市家庭经济困难学生资助工作顺利实施 ——在全市中等职业学校家庭经济困难学生资助工作会议上的发言 遂宁市教育局副局长 蒋 礼 （2007年8月22日） 各位领导，同志们： 不久前，国务院召开了全国家庭经济困难学生资助工作会议，下发了《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（以下简称《意见》）。为贯彻落实国务院会议和《意见》精神，省政府、省教育厅分别于8月10日、12日召开会议，安排部署家庭经济困难学生资助工作。今天，市政府专门召开这次会议安排落实我市中职学生助学工作，充分体现了各级党政对家庭经济困难学生资助工作的高度重视，全市教育战线的同志一定要统一思想、提高认识，狠抓落实。下面我就全市教育系统做好中职家庭经济困难学生资助工作讲几点具体意见。 一、统一思想，提高认识，增强责任感与紧迫感 建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够接受职业教育，是党中央、国务院总揽全局、高瞻远瞩，根据新形势、新任务的要求，及时作出的一项造福当代、惠及子孙、影响深远的重大决策。这是继农村义务教育经费保障机制改革之后，中央为促进教育公平作出的又一重大决策。为了落实这一新的资助政策体系，今年全国各级财政安排的经费预计将达到150亿元，明年将超过300亿元，其中中央财政将安排200亿元，占整个支出的三分之二。中央下这么大的决心，花这么多经费用于资助家庭经济困难学生，这充分体现了党和政府对教育的关心支持特别是对贫困学生的关心和爱护。 落实家庭经济困难学生资助体系，政策性强、涉及面广，而且时间紧、任务重、要求高。特别是对中职贫困生的资助工作，它有别于新机制的实施，农村义务教育经费保障机制改革免除的虽然是学生的学杂费，但国家补助的对象是学校，而中职助学金是直接面对学生个人，工作任务将会更加繁重而艰巨。 各区县教育行政部门和学校一定要认真组织学习领会，贯彻落实好国务院、省政府和省教育厅、财政厅的有关文件精神及今天的会议精神，把思想行动统一到中、省、市的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫性，精心组织实施，扎扎实实地做好我市中职学校家庭经济困难学生资助工作。 二、狠抓落实，确保全面完成资助工作目标任务 这次建立健全新的资助政策体系的主要目标是：加大财政投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。同时，进一步优化教育结构，维护教育公平，促进教育持续健康发展。围绕完成这一目标任务，各区县教育行政部门和学校务必要在当地党委和政府的领导下，切实抓住组织领导、制度建设、管理监督和综合推进“四个重点”，确保各项资助政策落实到位。 （一）加强组织领导，建立工作机制。 家庭经济困难学生资助政策体系建立以后，执行政策并顺利实施和落实政策，切实加强组织领导和机构及其队伍建设是前提。国务院《意见》明确提出，地方政府要建立相应的工作机制，在整合现有资源的基础上，建立健全学生资助管理机构。目前，教育部、省教厅已经建立、完善了学生资助工作管理机构，落实了专门人员，统筹管理家庭经济困难学生资助工作。市上也将成立我市的学生资助工作领导小组，市教育局将落实专人具体负责全市中职学生资助工作的组织实施。希望各区、县也要马上成立相应的学生资助工作领导小组，全面领导本地包括义务教育、高中阶段教育和其他助学机制在内的学生资助工作。市、区、县教育部门要做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，尽快建立机构，落实人员，保证办公经费和场地，尽快形成中职学生资助管理的工作体系。学校是落实资助政策的最基层单位和最直接的政策执行主体，各中等职业学校校长作为第一责任人，要对全校学生资助工作切实负起领导责任。要成立以学校校长任组长、各有关部门负责同志参加的学生资助工作领导小组，并尽快建立健全学生资助管理机构。这次中等职业学校家庭经济困难学生资助工作政策性强，涉及面广，工作复杂，要求高。全市各级学生资助管理部门一定要挑选政策水平高、管理能力强、敢于坚持原则，特别是对学生有感情的干部或教师从事这项工作，努力形成一支能够适应新资助政策体系需要的管理队伍。 （二）加强制度建设，规范管理办法。 新的资助体系能否顺畅有序地运行，制度建设是关键。为了使资助工作逐步走上制度化、规范化的轨道，中、省已相继出台了一系列管理办法、意见和有关的配套文件，提出了明确的要求。我们要结合实际，认真学习和宣传，深刻领会，全面贯彻实施。既要做到工作程序规范，又要做到操作流程清晰、简便。对资助对象问题，国务院和省政府文件都明确规定：中等职业学校国家助学金资助所有全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生。资助标准为每生每年1500元，国家资助两年，第三年实行工学结合、顶岗实习。这充分表明此次资助政策具有普惠性，各地各