我国公共行政系统分析法_可能性、必要性及局限性分析——基于对戴维·伊斯顿《政治生活的系统分析》的理解.pdfVIP

理论与实践 理论月刊2011 年第11 期 我国公共行政系统分析法：可能性、必要性及局限性分析 ———基于对戴维·伊斯顿《政治生活的系统分析》的理解 梁玉兰 （武汉大学继续教育学院，湖北武汉430072） 摘要：系统分析方法来源于系统科学，是 世纪 年代以后迅速发展起来的一个横跨自然科学与社会学 20 40 科的新兴学科，它的产生和发展并引入政治学，为我们建立科学的政治学提供了科学的认识论和方法论支持。 目 前，系统分析已经成为西方政治学研究的有力工具，那么，公共行政学能否像政治科学一样引进系统分析方法， 公共行政的系统分析法有何意义，系统分析视域下的公共行政主体及过程是怎样的，公共行政的系统分析法的 局限性又在哪里？ 本文拟对上述问题作一论述。 关键词：公共行政系统分析； 可能性； 必要性； 局限性 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D63-31 A 1004-0544 2011 11-0074-04 系统分析方法来源于系统科学， 是 世纪 年代 述、确定性与不确定性描述、定性与定量刻画相结合的特 20 40 ［ ］ 以后迅速发展起来的一个横跨自然与社会学科的新兴学 点。 2 应用在一般学科领域，系统分析法就是指把要解决 科，它的产生和发展并引入政治学，为我们建立科学的政 的问题作为一个系统，对系统要素进行综合分析，找出解 治学提供了科学的认识论和方法论支持。 传统公共行政 决问题的可行方案的方法， 它从系统的着眼点或角度去 作为政治学的一部分， 相应地也纳入了系统的结构功能 考察和研究整个客观世界， 为人类认识和改造世界提供 分析当中，开辟了公共行政学新的研究视野。 了科学的理论和方法。 它的产生和发展标志着人类的科 学思维由主要以“实物为中心”逐渐过渡到以“系统为中 ［ ］ 一、 公共行政系统研究法：一种新的分析视角 心”，是科学思维的一个划时代突破。 3 政治系统分析（ ） （一）系统分析及政治系统分析法的渊源 2． A System Analysis Of Politics 系统及系统分析法（ ） 政治系统论者之一的莫顿·卡普兰(Morton Kaplan)认 1． System Analysis Method 1968 年，贝朗塔菲发表了一般系统论的代表著作《一 为， 分析政治现象的最好的方法就是把它看作是系统整 般系统理论――基础发展与应用》，在文中贝塔