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社会行政与社会管理：概念辨析及比较 祝 军 （中国青年政治学院，北京，100089） 内容提要：随着中央对于“社会管理”重视程度的进一步加强，学术界关于社会管理的研究也越来越多。但是从现有的研究来看，对于“社会行政”和“社会管理”两个近义词的概念界定还不够清晰，特别在他们英文词汇的使用方面还存在混淆。在本文中，笔者以二者的英文词义辨析作为切入点，对“社会行政”和“社会管理”的有关概念进行了梳理，并阐述了二者的联系与区别。 关键词：社会行政 社会管理 概念辨析 引 言 一直以来，我们都将政府的基本职能概括为“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”十六字方针。“社会管理”作为政府的一项基本职能，在公共行政领域具有重要的话语地位。特别是2011年2月以来，以胡锦涛总书记在中央党校发表的题为《扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系》讲话为标志，“社会管理”及其相关问题再次成为学界研究的重点。 虽然“社会管理”已成为时下研究的一个热门话题，但是学界对于“社会管理”的内涵和外延还缺乏系统的梳理和界定，缺乏固定的英文词义与之相对应，在某些领域还存在与“社会行政”概念相混用的情况。以“社会管理”作为关键词在中国学术期刊引擎中搜索，我们发现，至少存在三种与之对应的英文词汇，即“Social Management”、“Social Administration”和“