第一章 政策法规.pptVIP

政策法规与职业道德 主讲 吕东珂 Email: dongcal@163.com Tel自我介绍 沁园春 雪 （硬笔） 水调歌头 明月几时有 （毛笔） 七律 长征 （毛笔） 课堂要求 不准迟到早退； 不准课堂上吃东西； 不准交头接耳； 课程成绩构成： 课堂表现30% ：出勤、回答问题、完成作业 笔试成绩70% 第一章 旅游法规基础 第一节 旅游法律法规导论 一、法的含义 思考：他们各应受到哪方面的规范制裁？ 同学A连续五次没有交作业；这几天都迟到 刘明浩和另两个人在公交车上偷别人的手机被警察抓住 法律所规定的行为模式包括三种： ①人们可以怎样行为。（可为模式） ②人们不得怎样行为。（勿为模式） ③人们应当或者必须怎样行为。（应为模式） 1.2. 旅游法概述 1.2.1. 旅游法的产生 1.2.2. 旅游法的概念与特征 1.2.3. 旅游法的调整对象 1.2.1. 旅游法的产生 旅游法产生的背景条件：近代工业革命的成果使世界经济和社会结构发生了深刻的变革。旅游活动得到空前发展。 以托马斯?库克为先导的近代旅游活动，体现了与古代旅行不同的一系列特点。 参与者的范围扩大。 旅游成为一种综合性的社会活动。 旅游产生了复杂的社会关系。 1.2.1. 旅游法的产生 二战后结束以后，现代旅游进入迅速发展阶段，在许多意义上被认为产生了质的飞跃，形成新的特点。 旅游业成为一种新兴经济事业 旅游成为一种大众性的社会文化活动 旅游活动形成了更加错杂复杂的社会关系，对社会经济和文化都产生了正反两方面的影响。 1.2.1. 旅游法的产生 旅游的积极作用： 旅游可以促进经济的发展。 可以扩大外汇收入，改善国际收支。 丰富精神生活，提高文化素质。 增进各国人民相互了解和友谊，促进文化交流。 …… 1.2.1. 旅游法的产生 旅游的消极作用： 旅游资源开发利用中的不当所造成的环境污染和生态失衡。 旅游业中的消极腐化现象助长社会的不良风气。 游客的不当行为引起当地居民的反感，造成主客冲突。 旅游业的无序竞争，从业人员的素质直接影响了旅游的质量。 …… 1.2.1. 旅游法的产生 在20世纪50年代末至60年代初，“旅游法”这一概念被正式提出。日本、韩国、巴西、墨西哥、英国等根据本国情况，相继制定了一些专门的旅游法律、法规。 1.2.2. 旅游法的概念 旅游法是调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称。 旅游法是一个法律规范体系。既包括国内规范也包括国际规范；既包括实体性规范又含程序性规范；既有公有性规范又有私有性规范。这一规范体系以旅游为主线统一起来。 1.2.2 旅游法的调整对象 旅游法的调整对象是旅游活动领域内的各种社会关系。 旅游经营者与旅游行政管理部门之间的关系。 旅游企业和旅游者之间的关系。 旅游企业相互之间的关系 旅游企业与辅助服务者之间的关系。 旅游企业内部的关系 具有涉外因素的法律关系 1.2.3 旅游法的形式 旅游法的形式（渊源）是指旅游法律规范的各种外在表现形式，可分为国内形式和国际形式两大类。 1、国内形式 是指用以调整我国旅游社会关系的国内法律渊源，包括法律、法规、条例、法令和规章等。 （5）地方政府旅游规章 它是由省、自治区和直辖市的人民政府制定的有关旅游规章及决定和命令等规范性文件，仅限于本辖区内适用。 《河北省旅游投诉办法》 2、国际旅游法律形式 国际旅游条约和协定：包括双边、多边条约 或协定，以及多国间缔结的国际公约。 国际旅游组织、国际旅游会议做出的重要宣言、法案：例如1980年的《世界旅游宣言》（马尼拉宣言）、1985年世界旅游组织通过的《旅游权利法案》和《旅游法规》。 国际旅游惯例：有确定内容，在国际旅游长期实践中形成并在世界各国反复使用，对当事人有约束力的不成文规定。 第二节 旅游法律关系 旅游法律关系主体的条件 ◆ 1、旅游法律关系主体的权利能力 是指法律赋予旅游法律关系主体享有权利、承担义务的一种资格 。 ◆ 2、旅游法律关系主体的行为能力 是指法律规定或承认的，法律关系主体通过自身行为实际取得权利和承担义务的资格。 旅游资源及商品 各式服务 按其性质分为法律事件和法律行为 （2）旅游法律关系产生、变更与终止 旅游法律关系产生，指因某种法律事实存在，致使旅游法律关系主体之间形成权利义务关系。 旅游法律关系变更，指因某种法律事实存在，使已形成旅游法律关系的主体、客体或权利义务发生改变。 旅游法律关系终止，指因某种法律事实存在，造成旅游法律关系主体双