福州船政局与台湾基隆煤矿.pdfVIP

1866年 12月福州船政局成立 ．面临着燃料 占据基隆的荷兰人就已利用台湾当地的煤。清代乾 供应问题 当时清政府所创办的几个大型近代军 隆至道光年间，尽管官府对台湾实行煤禁 。而且煤 用企业 (包括福州船政局)所需 的煤炭 ．都是依 禁政策 “远较大陆内地严厉”③．但对利益的追求 赖洋煤供应 ．但 “一遇煤炭缺乏 ．往往洋煤进 口 已促使民间煤窑有相当的开采．并有一部分输入大 故意居奇”①。不仅价高 ，而且受制于洋人，一旦 陆 ，其中每年销往福州 、厦门的煤多达 30万担 ， 与供应国关系紧张 ．输入即断绝 而煤矿资源丰 少则10余万担 ：~1866年仅从基隆出 口的煤即达 富的台湾与福建仅一水之隔．因此 ．福州船政局 到了30余万担，比1865年增加 了 18余万担 。@ 创办后 ，即部分依靠台湾民间所产的煤炭 从此 ． 但直至 19世纪 60年代末 ，台煤仍是手工生产 ． 福州船政局与台湾煤矿开采事业 紧密地联系在一 未出现使用机器生产的煤炭厂家 原始的土法采 起 。基隆煤矿的兴衰起伏 ，成为当时中国整个官 制使基 隆的煤质逊于洋煤 ：而且此时清政府为 办企业 的一个缩影 本文 以该企业为个案 ．从制 “防止奸 民因牟利 串通外人 ．或私挖煤炭出售”⑥ 度供给的角度人手 。粗浅探讨晚清社会官办企业 对台煤继续采取禁采政策 ．对 出口的台煤则课以 失败的深层因素 重税 ．每吨台煤须纳税银 1．008两 ．而同时期进 一 、 台湾基隆煤矿创办的缘起——为福州船政 口的洋煤每吨仅须缴纳税银 5分．导致台煤的竞 局供应燃料 争力远逊于洋煤 福州船政局 刚开办时 ．所 需的机器设备以及 福州船政动工后 ，考虑到未来的燃料问题 ．于 煤、铁等原料都是从 国外进 口。随着船政局各厂的 1868年连续派遣煤铁监工都蓬 (M．Dupont)与英 建成和开工，不仅船政局本身生产需要大量的煤作 国矿师伍德 fD．K．Wood)前往 台湾勘察煤炭储量 为能源 。而且煤还是驾驶轮船的动力 ．因此需煤量 和开采情况。⑦都蓬到了基隆、艋胛、淡水等地， 不断增加 观察了手工煤窑的煤层厚度后认为．台湾煤炭储量 临近福建的台湾蕴藏着丰富的煤矿资源．尤以 丰富、质地优 良，如果使用机器生产和近代运输工 基隆最为丰富．巨大的蕴量丰富的煤山遍布于基隆 具 ．则煤 的生产成本可从当时每吨 2．94元 降至 附近。有关台湾煤矿的最早记载 ．始见于陈梦林的 0．34～0．50元 ．成本降低了80％ 90％左右 ③可惜 《诸罗县志》： “煤炭……可 以代薪……出鸡笼 的是 ．都蓬的建议没有被采纳 ．供应福州船厂燃料 (注：光绪初年后改称基隆)八尺门诸山．传荷兰 的台湾煤矿继续采用土法开采 ． “私采煤成为供应 驻鸡笼时，炼铁器 皆用此 ”②可见 ，早在明末 ， 该厂所消费煤炭之大部分”⑨ 这样 ． “船政局既 …’’。ll2 期 设 ．民间私采几不可复禁 ”⑩．台煤处于 “禁者 白 将得到 良好 的中国煤”⑩ 果然 ．光绪二年基隆煤 禁 ，采者 自采”的状态 同治九年 (1868年)春 ， 矿 即 日产煤量 30～40吨．次年 ．又完成 日产煤能 清政府正视民间采煤 已不可禁 的现实。解除煤禁政 力 200吨的设备安装 ：而且所出 “煤成色甚佳 ．与 策 ．允许台湾当地居 民在官员的监督下开采本地矿