分级式社会保障理论的研究.docVIP

分级式社会保障理论研究 年志远，齐艺莹 （吉林大学中国国有经济研究中心，吉林长春，130012） [摘 要]：随着社会保障制度改革的深入，社会保障理论也呈现出“百花齐放”。目前，主流的社会保障理论主要有统一社会保障理论、民间社会保障理论、差别性社会保障理论和有差别的统一社会保障理论，等等。我们认为，现有的社会保障理论仍难以很好地满足我国社会保障事业发展的现实需要，所以，还应在理论上进一步创新。为此，本文提出了分级式社会保障理论。分级式社会保障理论的核心是“分级”。“分级”即把社会保障制度分为两级，“一级”是中央政府通过全国社会保障税统一筹集社会保障资金，用于全国城乡人员社会保障之用；另“一级”是省一级政府通过地方社会保障税统一筹集社会保障资金，用于本省区域内城乡人员社会保障之用。 [关键词]：分级式；社会保障；理论 一、我国现行社会保障理论及评析 （一）我国现行社会保障理论简述 改革开放以后，为了适应新时期经济和社会的发展需要，我国开始逐步改革社会保障制度。社会保障制度改革推动了社会保障理论的探索。在“百花齐放”和“百家争鸣”的大环境下，各种社会保障理论都得到了充分的展示。概括起来，有影响和代表性的主流理论有以下几种。 1.统一社会保障理论。该理论认为，应在全国建立统一的社会保障制度，包括统一规定、统一标准、统一征收、统一支付和统一管理。以国家财政为基础，将农民也纳入全国统一的社