东北老工业基地节能减排建设及对策——以哈尔滨建设生态城市为例.pdfVIP

中国青年政治学院学报 2009年第3期 东北老工业基地节能减排工作的现状及对策 ——以哈尔滨建设生态城市为例 曾燕南 (哈尔滨市社会科学院经济研究所。黑龙江哈尔滨150010) 【摘要】经过改革开放30年经济的快速发展，节能减排、建设生态城市的重 要性越来越被认同，它是经济可持续有效发展、人民生活水平提高的重要保证。 就东北重要城市——哈尔滨而言，要实现城市节能减排、建设生态城市的目标， 必须进一步调整经济结构、完善节能减排政策法规和技术创新并强化宏观管理 与调控作用。 【关键词】老工业基地 节能减排 生态城市 哈尔滨市是一座有着东西方文化交融历史的文化名城，素有“东方莫斯科”、“东方小巴黎” 之美誉。改革开放以来，哈尔滨市一手抓经济发展，一手抓环境建设，经济社会持续快速发展。 “十一五”规划纲要提出建设“三个适宜”城市建设，这对于推进节能减排工作，建设生态城市提 出更高的要求。节能减排是建设生态城市必须首先解决的问题，这也反映了人类社会的发展方 向，客观上要求我们必须转变经济发展方式，利用新的模式发展经济、建设城市。 一、哈尔滨市节能减排建设生态城市的现状分析 近年来，哈尔滨市对节能减排建设生态城市越来越重视，先后编制了工业节能规划、建筑节 能规划、交通运输节能规划、农村农业节能规划等四项节能专项规划以及全市资源综合利用规 划、矿产资源综合利用规划、工业三废综合利用规划、固体废弃物综合利用规划、再生资源回收 利用规划、节水和节地规划等六项资源节约和综合利用规划以及生态功能保护区管理办法、环境 综合管理办法、危险废物污染环境防治办法、原煤散烧污染防治办法、水污染防治办法、工业节能 监察办法、防治扬尘污染办法、城市居民居住环境保护条例等规划及管理办法，取得了明显成效。 第一，2007年实施燃煤锅炉改造、热电联产等重点节能工程，规模以上工业实现万元增加 值综合能耗同比降低6％，节约能源37万吨标准煤。在规模以上工业所分布的36个行业中，有 26个行业实现节能降耗，规模以上工业终端能源消耗下降0．3％，其中消耗原煤下降6．1％，消 耗电力上升5．5％，使用电力等清洁优质能源的比重上升，而煤炭消费比重则下降。哈热电公 司进行的4个节能项目改造，优化控制系统节电70多万千瓦时。哈华尔化工有限公司投入758 万元，淘汰了旧式变压器，产值同比增长25．2％，耗电量同比下降21．2％。哈三电厂先后实施 60万千瓦机组通流部分改造，实现单机降低煤耗10克／千瓦时，等等。 收稿日期：2009一03一05 作者简介：曾燕南，哈尔滨市社会科学院经济研究所所长、研究员，主要研究经济学理论。 83 万方数据 第二，开展了建筑业节能试点示范工程，可减少生产能耗1．65万吨标准煤，减少二氧化碳 4万吨，减少粉尘排放量570吨以上，减少二氧化硫排放400吨以上。结合建筑立面整饰，完成 沿江既有建筑节能墙体改造项目，保温墙面积约3万平方米，每年可节约标准煤600吨以上，节 省燃料费30万元，减少排放二氧化碳l，400吨，粉尘排量减少20吨，二氧化硫减少14吨，而且 新建民用建筑全部执行了节能50％的设计标准。 第三。农村节能工作以开发利用可再生能源为重点。截至2007年，哈尔滨市共建沼气池 氧化碳1，202．4万吨，产沼渣沼液54万吨。全市在建的沼气工程已达26处。2007年确定了户 用沼气国债项9，000户、沼气工程20处、农村能源综合利用示范户2，000户的建设目标。 第四，充分利用公共交通集约利用资源的特点，提高节能、环保型车辆在城市公共交通中的 占有率，新增更新公交车辆454台，发展节能、大型、专业化车辆，加速老旧高耗能车船的折旧和 淘汰，全市石油替代工程正在进行中。 第五，哈尔滨市列入国家《松花江流域水污染防治规划(2006—2010年)》的项目共有24 个，总投资为22．1亿元，目前，已开工建设7个项目，其中，涉及城镇污水处理及再生利用、工业 点源治理等减排项目