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方 案 中共北庄镇委员会 关于开展“3523”畅通民意工程的实施方案 通过学习借鉴兰州市“民情流水线”工程的经验和做法，北庄镇以进一步健全和完善民情民意表达、调处、反馈、监督等机制为重点，立足本镇实际，制定开展“3523”畅通民意工程实施方案。 一、总体要求 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以服务广大群众，服务科学发展为核心，通过开展“3523”畅通民意工程，为党组织、党员搭建联系服务群众的平台，动员广大党员、干部把服务群众、方便群众、造福群众作为创先争优活动的出发点和落脚点，察民情、晓民意、解民难、排民忧，汇集民智，凝聚民心，促进经济社会和谐发展。 二、具体措施 构建“3523” 畅通民意网络体系。立足全镇的实际，对群众需求信息的收集、调处和反馈三个环节进行模式化，构建起畅通民意的网络体系，形成自下而上的民情民意诉求表达机制和自上而下的调处机制。 北庄镇畅通民意网络体系 （一）建立三个民情民意受理采集渠道 1、基层走访。组织“两代表一委员”、镇村干部、村级党员、村民代表定期走家入户，了解群众在生产生活中遇到的问题和需求。 2、镇民情民意服务中心。在镇综治办设立镇民情民意服务中心，主任由镇党委副书记张卫星兼任，副主任由综治办主任王建鹏兼任，成员由综治办人员组成。镇民情民意服务中心设置民情热线、民情信箱，负责日常接待受理群众来信、来电、来访。同时落实领导干部民情接待日制度，每月10日、20日为固定接待群众时间，每一个接待日由一名镇党委、政府主要领导负责接待来访群众。 3、村民心恳谈室。各村设立民心恳谈室，落实村干部民情接待日制度，每一个接待日由一名村干部负责接待群众来访。村民心恳谈室设置民情热线、民情信箱，由专人负责接听、查收、记录群众的意见建议。 （二）建立五支民情民意受理采集员队伍 1、组建“两代表一委员”民情民意受理采集员队伍。由县镇党代表、人大代表和政协委员组成； 2、组建镇机关干部民情民意受理采集员队伍。一是以各科室站办所为单位组成机关干部民情民意受理采集员队伍，与部门工作相结合，做好民情民意受理采集工作；二是与开展机关干部“三进村”活动相结合，由镇包村领导、包村干部组成民情民意受理采集员队伍，定期对所包行政村的民情民意进行受理采集； 3、组建村干部民情民意受理采集员队伍。由村“两委”干部及大学生村官组成； 4、组建村级党员民情民意受理采集员队伍。由党小组长及骨干党员组成； 5、组建村民代表民情民意受理采集员队伍。由全体村民代表组成。 （三）建立两级民情民意调处平台 1、镇级党代表、人大代表，镇村干部、村级党员、村民代表受理采集的民情民意和村民心恳谈室受理采集的群众需求信息，由所辖村党支部、村委会负责梳理分类。并按照分级负责的原则，村级有能力解决的，由村级负责解决、答复，并建立群众需求档案。需上一级协调解决的，由村党支部上报镇民情民意服务中心。 2、县级党代表、人大代表、政协委员受理采集的民情民意和镇民情民意服务中心受理采集的群众需求信息，由镇民情民意服务中心负责梳理分类。应由村级解决的，协同有关部门指导村级解决调处。需镇级解决的，报请有关领导，批转有关部门解决调处，并建立群众需求档案。 对群众提出的需求，各职能部门和各村党支部、村委会要本着便民为民的原则，认真加以解决。能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作。对群众提出的不合理诉求要诚心对待，耐心解释，争取群众理解。 （四）建立三种信息反馈方式 1、面对面反馈。对能够及时解决的或只需解释说明的采取面对面的形式进行反馈； 2、村民代表反馈。涉及全体村民利益，并经村民代表会议通过形成决议的，由村民代表进行反馈； 3、公示反馈。需分阶段实施的，利用镇、村公开栏或民情电子信箱对办理过程、办理结果进行公开。 三、保障措施 （一）规范民情民意受理采集方式 统一印制《民情民意受理采集卡》，镇民情民意服务中心、村民心恳谈室、各民情民意受理采集队伍成员，以及机关各科室站办所，用统一的《民情民意受理采集卡》记录、反馈受理采集群众的需求信息。 （二）建立完善“3523”畅通民意工程工作制度 完善民情民意收集、调处、反馈、民情民意责任追究等制度，推进“3523”畅通民意工程制度化，规范化。 （三）成立“3523”畅通民意工程领导监督小组 成立北庄镇“3523”畅通民意工程领导监督小组，对畅通民意工程进行指导、监督和检查。 组 长：王贺虎 镇党委书记 副组长：王海滨 镇长 付宝东 人大主席 张卫星 镇党委副书记 成 员：王山如 纪检书记 史庆武 党委组织委员 胡书英 党委宣传委员 赵文如 党委委员、武装部