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第三章 应急管理概述 一、应急管理的定义及特征 二、应急管理的发展阶段 三、应急管理与风险管理、危机管理 第三章 应急管理概述 一、应急管理的定义及特征 二、应急管理的发展阶段 三、应急管理与风险管理、危机管理 一 应急管理的定义及特征 （一）应急管理的定义 应急管理是为应对突发事件而开展的管理活动，旨在保障公共安全，避免或减轻因突发事件所造成的生命、财产损失和社会失序。 一 应急管理的定义及特征 1、应急管理的内涵 2003年“非典”之后，我国开始建立以“一案三制”为核心的应急管理体系，将应急管理上升为法定行为。 因此，应急管理是我国政府管理的一项基本职能和基本维度。 非典及其影响 1、应急管理的内涵 1、应急管理的内涵 从管理主体上看 应急管理强调“政府主导、社会参与”。 从管理客体上看 应急管理强调对突发事件的综合管理。 从管理过程上看 应急管理强调对突发事件全过程的管理。 1、应急管理的内涵 政府主导、社会参与 我国《突发事件应对法》第七条和第十一条规定： 第七条：县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及 两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。第十一条：公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作