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完善公共财政制度逐步实现公共服务均等化.doc
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完善公共财政制度逐步实现公共服务均等化(1)
公共服务均等化
2007年第3期东北师大学报(哲学社会科学版)
JournalofNortheastNormalUniversity(PhiloeophyandSocialSciences)总第227期No.32007SumNo.227
完善公共财政制度
逐步实现公共服务均等化
安体富
(中NA-民大学财政金融学院,北京100872)
【摘要]笔者论述了目前我国政府在提供教育、公共卫生、社会保障和社会福利等公共服务方面的缺位
问题。分析了提供公共服务不足的体制性原因:基层财政的财力与事权不相匹配。在此基础上,提出的改革
建议是:完善财政体制,规范转移支付制度,试行纵向转移与横向转移相结合的模式,逐步取消税收返还,将其
并入一般转移支付形式,科学界定专项转移的标准,控制其准入的条件和规模,完善转移支付的法制化建设。
[关键词】公共财政制度;公共服务均等化;财政转移支付;取消税收返还
【中图分类号]F812.2【文献标识码】A【文章编号】1001—6201(2007)03—0088—06
党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中,特别强调制度建设的重要性,指出:“社会公平正义是社会和谐的基本条件,制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度”。而财政制度就是对保障社会公平正义具有重大作用的一项制度。
一、加快由“生产建设"型财政向公共服务型财政转变,加大对公共服务领域的投入
公共财政实质是市场经济财政,它与计划经济体制下的财政之最本质区别,就在于前者是公共服务型财政,后者是“生产建设”型财政。因此,在目前我国市场经济体制不断完善的条件下,应该加快实现由“生产建设”型财政向公共服务型财政的转变,这是由市场经济体制下政府与市场职能的区别决定的,即企业通过市场向居民提供私人产品,而政府则通过财政向居民提供公共产品和服务。实现基本公共服务的均等化是公共财政最根本的任务。应当说,目前实现财政观念和财政体制上的这种转变,尚任重道远,差距很/doc/f6ba5d09bb68a98271fefa4f.html大,突出表现在财政用于基本公共服务方面的投入严重不足,所占比重过低,在城乡之间和地区之间的差距过大。无论中央财政,还是地方财政,都存在这一问题。
改革开放以来,随着市场化改革的不断推进和政府职能范围的调整,政府介入私人产品领域的程度不断降低,但是,政府在退出一部分微观经济领域的同时,并没有加强对公共产品和公共服务的供给力度。表1[1]反映的是中国自“一五”计划至2004年,政府用于文教、科学、卫生、社会保障、国防、行政、地质勘探和农林水利等公共产品的财政支出占财政支出总额的比例。从中可以看出,自改革开放以来,除“八五”计划时期和“九五”计划前期以外,我国政府在提供公共产品方面的财政支出比例并没有大的变化,这一比例基本都在50%以下,近年来甚至出现了下降的趋势,2004年竟比1996年下降了10多个百
[收稿日期】2006—12—18
[作者简介】安体富(1938一),男,河南沁阳人,中国人民大学财政金融学院教授,博士生导师,中国财政学会副会长,中国税务学会
副会长。?88?
分点。反观发达市场经济国家,公共产品支出比重大都在70%以上。我国公共产品支出中的一个大项是行政管理费支出,这一支出占财政支出总额的比重从1978年以来一直呈上升趋势,1978年为4.71%,1990年突破了13%,2004年突破了19%(见表2)。如果不考虑行政管理费的因素,则公共产品支出比重2004年只有22.62%。这说明,我国政府在提供公共产品方面存在缺位现象,公共财政建设的步伐应当进一步加快。下面按公共产品的类别进行具体分析:
表l提供基本公共产品财政支出及其比例(一五一九五时期)
财政支出总额(亿元)
一五时期
二五时期1320.522238。18
1645.78
2510.60
3917.94
5282.44
7483.18
12865.67
24387.46
7/doc/f6ba5d09bb68a98271fefa4f.html937.55
9233.56
10798.18
15886.5
28486.9基本公共产品支出(亿元)595.93777.62644.29l050.961537.96224
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