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清水县农村剩余劳动力转移与农民增收问题研究 摘 要 在全面建设小康社会的新时期，“三农”问题再次成为全社会关注的焦点。如何适应市场经济要求，进一步合理、有序地转移农村剩余劳动力，变资源优势为经济优势，增加农民收入，是解决“三农”问题，实现跨越式科学发展，推进农村城镇化、现代化进程，全面建设农村小康社会必须解决的现实问题，也是摆在我们面前的一项具有深远意义的课题。本文将从对清水县农村剩余劳动力转移现状统计、调查数据分析入手，通过全面分析农村劳动力转移的基本现状、特点，剖析存在的问题，以探讨进一步促进清水县农村剩余劳动力转移，加快农民增收的工作思路和对策建议。 关键词：农村剩余劳动力，转移，对策 党的十七大提出实现全面建成小康社会的奋斗目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。如果没有农村的发展，没有农民的小康，就不可能有全面的小康、全国的小康。而农民要实现小康，要实现全面建设小康社会的目标，其中一项重要的工作就是要调整农业产业结构，有序转移农村剩余劳动力，让农村的剩余劳动力实现就业，增加农民收入。 一、清水县农村剩余劳动力转移的现状 清水县是国家扶贫开发的重点农业县之一。全县总面积2012平方公里，辖6镇12乡、260个行政村、4个居民委员会，1125个村民小组。全县总人口31.26万人，其中农业人口29.16万人，占总人口的93.3%，农村劳动力有13.42万人，占农业人口的46.1%，2011年农民人均纯收入3150元。清水县人多地少，劳动力资源相对剩余，农民脱贫致富的任务十分艰巨。 经调查：2011年清水县累计输转农村剩余劳动力6.5万人，新增输出0.54万人，占年任务5.95万人的109.2%。其中有组织输转3.78万人，占年任务3.57万人的105.8%，培训农民工2.7092万人，其中技能性培训0.8672万人，占年任务0.86万人的100.8%，劳务品牌培训200人，农村经纪人培训400人，异地培训1350人；引导性培训1.8420万人，职业技能鉴定364人，创劳务收入5.91亿元，占年任务5.48亿元的107.8%，比上年同期增长10.3%，农民人均实现劳务收入2026元，占农民人均纯收入3150元的64.3%。全县累计开辟劳务基地687个，其中新增劳务基地26个。 2011年底，全县外出打工总人数为6.5万人，其中省外4.55万人，省内1.95万人；打工人群男性人数占68%；女性人数占32%；年龄18岁—30岁的之间的占打工总人数30.2%，30—45岁的47.8%，45—60岁占16.7%，其它占5.3%；从文化程度来看，文盲人数占10%，小学文化水平占17%，初中文化水平占49%，高中文化程度占19%，大专以上文化程度占5%；从收入来看，平均每人每年收入8000多元。 劳务经济发展态势良好，有效地推动了清水县劳务经济的快速健康发展。但是，由于清水县经济与全省全市平均水平相比相对落后，生产生活条件差，人民文化教育水平偏低，交通和通讯发展滞后，劳动力市场发育缓慢，劳动力外出就业的难度和成本都较高，地理环境严重影响了剩余劳动力的转移。清水县农村劳动力转移呈现出以下几个特点： （一）从输出规模看，增速较快。据统计，2010年全县外出打工人数为5.96万人，2011年达到6.5万人，增长速度较快。 （二）从趋向分布看，沿海地区和大中城市居多。特别是广东、新疆、苏州、杭州、上海、山东、内蒙古等几大城市居多，约占外出总人数的90%。而且这些集中分布的情况大都与“亲缘、地缘、情缘”有关，75%以上的都是“亲靠亲”介绍去的，劳动等中介组织介绍的较少。 （三）从就业工种看，从业单一，技术含量较低。以建筑业，加工业、服务业等为主，从事管理和一定技术含量工作的人员较少，不足打工人员总数的5%。从事体力劳动的普通生产工人约6.1万人，占打工人员总数的95%以上。 （四）从经济效益看，2011年，全县外出打工人员人均8000元，比全县农民人均纯收入3150元高出4850元。 （五）从学历与待遇比例上看，学历高、技术含量高的岗位待遇相对较高，体力劳动者工资较低。 （六）从时间上看，呈现间隔性、短期性、不稳定性。闲时输出劳动力，忙时带回生产力。 （七）从在家在外人员结构上看，输出多为青壮年男女，在家的多为“386199”（“38”指妇女;“61”指儿童；“99”指老人）部队。 （八）从就业观念上看，观念不新，创新意识不强，多从事一些传统的技能。 二、清水县农村剩余劳动力转移对当地经济的影响 （一）增加农民收入，促进农业发展。 由于大量的劳动力从农业中转移出来，人地关系大大缓解。随着农民的劳动平均产出水平上升，农民的收入水平也会随之提高，农民收入中高于维持生存所需的部分，可用于追加农业投资，农业本身也有可能得到较快的发展