进口大中动物隔离检疫制度建设新思路.docVIP

进口大中动物隔离检疫制度建设的新思路 康 伟 1 陈增荣2 （1.广东省广州出入境检验检疫局，广州 510623； 2.广东省高明出入境检验检疫局，佛山 528500） 摘要：当今世界动物疫情疫病形势复杂且严峻，而我国向发达国家引种的行为确日益频繁，进口动物在流入我国前需进行隔离检疫，筛查动物疫病，扑杀阳性动物。隔离检疫制度的设立虽能够有效控制动物疫病传入的风险，但是，隔离检疫制度也存在有不足，还需要补充及完善，可以吸收一些新颖的、先进的，在国外发达国家已经经过实践论证的新型隔离检疫模式，如孤岛检疫、哨兵动物引入隔离检疫制度等等。隔离场还需要有效整合各种资源，如建立“分散隔离，统一把关”的新体系，对实验室疫病检测系统进行重点调配，集中优秀兽医科学家和先进动物疾病检测设备，改进实验室检测方法，提高实验室检测的准确率和效率，更加有效的筛查动物传染病，降低动物疫病传入的风险。这些都需要国家的高度重视和大力支持，从事隔离检疫事业的领导干部和专业技术人员的共同努力才能实现。 关键词：隔离检疫 制度创新 控制疫病 1 前言 进入新世纪以来，内地畜牧企业向农业发达国家引进优良畜种的行为屡见不鲜，动物在国与国之间流动日趋频繁的同时，以口蹄疫、猪瘟、蓝耳病、疯牛病等为代表的动物疫病依旧肆虐，这些疫病在动物养殖、公共卫生、世界贸易、动物福利等诸多方面都造成了难以估量的危害。在国内外动物疫情日趋复杂的情况下，为防止国外动物疫病传入我国境内，我国建立了隔离检疫制度，包括进口动物出口前在原产地45d的隔离检疫、入境口岸现场检疫、到达我国入境口岸后的为期45d的隔离检疫做为一个完整的隔离检疫体系。隔离检疫多次、反复的动物疫病筛查、剔除工作、多样化检疫手段的使用以及隔离检疫场消毒防疫体系的运用，能够显著提高动物疫病的检出率，从而降低动物疫病传入国内的风险，但是，隔离检疫制度也需要与时俱进，改进检疫方法，完善检疫制度，使隔离检疫体系发挥更大的作用，成为保障我国生物安全的有力屏障。 2 隔离检疫制度一些待商榷的地方 2.1 国家规定的隔离检疫期限 大中动物隔离检疫期限是45d，在这45d中是否能有效将处于潜伏期的染疫动物剔除殆尽，因为某些动物疫病的潜伏期超过45d，如绵羊痒病潜伏期甚至达到4-5年。如果存在阳性动物，必然会对同群其他动物造成染病风险，如果待检动物在隔离检疫中期或者后期才被感染，那么在隔离期满放行时，这些动物很可能还没有表现出临床体征，进而就将疫病带入我国境内。 2.2 隔离检疫期间进行的实验室检测疫病项目 隔离检疫期间进行的实验室检测项目是根据中国与动物出口国之间的协议指定的，但是条款的规定相对于动物疫病的流行是有滞后性的，假设，中美关于进口种猪的检疫条款在2009年修订，但是2010年美国爆发了某种以前从未流行过的动物疫病，而这种动物疫病有可能感染猪，那么，2010年如果有来自美国的种猪进口，隔离检疫期间的疫病检测很可能就不包括这种动物疫病，就可能造成该病传入我国境内。1985年，广州口岸进口了三批次3000余头美国进口种猪，在机场的现场检疫中，发现有猪只死亡，通过尸体剖检和实验室检测，检出猪嗜血杆菌胸膜肺炎[1]。据资料反映，美国有此病流行，我国仅与丹麦在检疫条款中将该病列入，而在中美检疫条款中却没有被列入。当时我国国内尚未发现该病，如果该病没有被有效检出，则此次引种行为必然导致猪嗜血杆菌胸膜肺炎被引入我国。 2.3 隔离检疫硬件和软件设施建设是否能与当今隔离检疫业务相适应 现有的检验检疫制度一般要求进口动物在哪个口岸入境，则由对应口岸出入境检验检疫局隔离场对这批动物实施隔离检疫，并由该局负担起这批动物的检疫任务，这样的操作模式很容易形成单打独斗的局面，一个局的技术力量和人力资源是有限的，分支局所附属的实验室也不一定具有认证资质，所出具的实验室检测结果的采信度不够高，如果一批动物数量较大，或者在某一个时间段进境动物批次多，口岸分支局既要负责进口动物的隔离检疫监管，又要负责实验室检测，很容易造成分身无术，人手紧缺的情况，不利于隔离检疫监管工作的展开。如果工作中出现疏漏，无疑对我国的疫病防控工作造成损失。现有国家隔离检疫场大都建场已久，设备老化，急需要补充和更新。 2.4 国家隔离检疫场的地理位置 纵观当今我国四大国家隔离检疫场，分别设在北京，上海，广州，天津4大城市。这4大城市都是我国一级中心城市，人口密集，畜牧业发达，从预防兽医学角度来看其地理位置已经不适合隔离检疫。原因如下：（1）如果在隔离检疫场发生动物疫情或者检出动物疫病，许多动物疫病又是人畜共患病，由于人口密集，对社会公共卫生安全会造成不利影响，大城市交通发达，人和动物的频繁流动很容易将动物疫病扩散出去。（2）人与动物的频繁流动造成防疫环境复杂，疫病较