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环境污染中的民事责任探析 赵恩新?冀贞利 当前，我国的环境污染和破坏行为造成的危害已经达到十分严重的程度，已经直接威胁到人民健康，造成社会财富的巨大损失，环境质量下降，影响了经济的可持续发展。必须通过加强环境保护立法及落实相关措施，特别是追究违法者的法律责任来保护人类生存环境。根据我国现行环境保护法律规定，违反环境与资源保护法的行为人依法承担相应的行政、民事、刑事责任。因三种责任形式各有不同的构成要件、制裁方式、救济途径等，限于篇幅，单就环境民事法律责任及损害赔偿进行探索和剖析。????一、环境污染民事责任的认定????违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。环境的民事法律责任是指公民、法人等民事主体因污染和破坏环境而侵害社会公共财产或者他人的人身、财产等环境权益而应当承担民事方面具有强制性的法律后果，是民事主体不履行环境民事义务而形成的一种民事责任，即特殊侵权的民事责任。《中华人民共和国环境保护法》第六条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染环境的单位和个人进行检举和控告?。”第四十一条规定：“造成环境污染损害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。”由此可见，保护环境是民事主体的法定义务，违反了这种义务造成环境损害的，致使他人环境民事权益受到损害的，就应承担相应的环境民事责任。 依据我国的民法理论，侵权责任有一般侵权责任和特殊侵权责任。一般侵权责任主要指民事过错责任和对自己的行为负责的责任，其构成要件包括四个方面：（1）行为具有违法性；（2）损害结果。（3）违法行为与损害结果之间具有因果关系；（4）行为人主观上有过错。一般民事责任在举证责任上通常采用“谁主张谁举证”的原则。 特殊侵权责任是指民事主体基于与自己有关的行为、事件或其他原因，导致他人的人身或财产损害，依据民法上的特别条款或特别法规定，实行无过错原则和公平原则。特殊侵权一般不认为是一种违法行为，但因其行为的具体情节，足以使他人造成损害，从而必须承担赔偿责任。现代对特殊侵权责任的理解，一般看成是一种转承责任，其原意是一种代替他人的责任。1804年《法国民法典》第1384条对此有着经典的论述：“任何人不仅对其自己的行为所造成的损害，而且对应由其负责的他人的行为或在其管理下的物质所造成的损害，均应负赔偿责任。”以上论述可以看出，转承责任分两种：一是对他人的侵权行为承担责任；二是行为人之行为以外的致害所致侵权行为负责。环境污染的侵权责任就属于后者。 由于环境民事法律责任的特殊性，其构成要件与一般民事法律责任要件相比，具有其自身的特殊性。其责任构成，依据一般法学理论，可简化为以下四个要件： (一)无过错责任原则????无过错责任，是指因污染环境而给他人造成财产或人身损害的单位和个人，即使主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任。在民法上实行无过错责任制，可以说是从罗马法以来的古老传统，古罗马法创立过错原则取代加害原则(同态复仇)对现代法律的一大贡献，到19世纪上升为民法的普遍原则，打破这一古老归责原则的直接原因是近现代大型危险工业和交通运输业的发展。因为这些具有危险性的工业，在经营人无过错的情况下，也可能给他人造成损害，如果拘守过错责任制，受害人将得不到应得的赔偿，这极不利于保护受害人的合法权益，也不利于督促排污者积极治污防污，以避免造成更大的损害，二十世纪五十年代以后，现代工业、商品经济和科学技术日新月异，更加高度发展。民事侵权的归责原则趋于多元化、严格化、客观化，赔偿标准更加注意公平原则。此时因环境污染造成的危害空前突出，因公害引起的赔偿案件也急剧增加。在这些事故中除极少数事故性污染外，绝大多数污染损害都不是出于污染者的故意或过失，且其危害范围相当广泛，在这种情况下，最重要的是保护环境和受害人的合法权益，而不是考虑污染者主观上有无故意或过失。其次，污染企业的经营和获利，在一定程度上是建立在污染环境和给他人造成损害的基础上的。因此，无论加害者有无过错，由加害企业的权益中赔偿受害人的损失，才符公平原则。 在民法上实行过错责任是普遍原则，无过错责任是例外，而在环境保护法中无过错责任却是普遍原则。实行无过错责任较之过错责任更为严格，范围更宽，这无疑对一切可能对环境造成污染的致害者提出了更高的要求，这样既增强排污者的责任心，积极防治污染，又有利于消除在诉讼上难以确定致害人主观过错的混乱，利于诉讼的顺利进行和受害人权益的保障及保护环境。这里必须明确：环境保护法上无过错责任不考虑加害人的过错，更不能推定加害人有过错，即使按过错概念的客观化和举证责任倒置，也难以确定致害人有过错。在无过错责任原则下，决定责任的最终要件是取决于致害行为与损害结果之间是否有因果关系，并且这种因果关系不要求有严格的直接的证