中国湖南林业社会化服务体系建设调查研究——以平江、茶陵、衡阳和蓝山四县为例.pdf

摘要 “三林”问题严重影响着新农村建设的发展，为此国家进行了全面深入的集 体林权制度改革，旨在解决林区、林业、林农发展问题。随着集体林权制度改 革的顺利进行，为了进一步推进集体林权制度改革，巩固改革成果，建立完善的 林业社会化服务体系就迫在眉睫。加强林业社会化服务体系建设，是实现传统 林业向现代林业转变的迫切要求，是全面深入推进集体林权制度改革的现实需 要，是促进林农持续增收、促进农村和谐的内在要求。 本课题通过对湖南省四个县200户林农的深入调查，分析林农对育林资金 补贴、林权抵押贷款、科技服务、森林保险、发展林业合作组织等林业社会化 服务的需求情况和供给现状及林农支付的意愿，揭示出当前湖南省林业社会化 服务体系建设存在的诸多问题，如：(1)林业社会化服务供需不均衡；(2)林 业市场化程度低，公众认知力度不高：(3)林业产业结构单一，服务动力不足； (4)林业资金投入不足，难以满足林业社会化服务需求：(5)公共服务机构的 服务效率不高；(6)体系不健全、服务质量较低；(7)服务管理水平不高；等。 针对当前林业社会化服务体系建设中存在的主要问题，通过多角度系统的 分析，提出了改善湖南林业社会化服务体系建设的对策与建议：(1)扩大社会 化服务范围，重点优先发展林农急需的服务；(2)鼓励多主体参与，建设多形 式供给模式；(3)提高林农文化水平，完善林农需求表达机制；(4)提高服务 主体的人员素质，充分发挥林业站的职能：(5)完善管理体制，加强组织领导： (6)优化运行环境；等等。 关键词： 林业社会化服务；服务体系建设；政策与措施 ABSTRACT This hasserious onthe a constructionofnewruralthatforest problem impact andforestersobtainedlittle benefited．Socountrieshave areas，forestry only directly carried aboutthe of outa reform collective to thorough rights forestry，designed solveit．Withthe ofreformof smooth collectiveforest orderto progress rights，in further forest thecollective reformandconsolidatethe implement rightsystem resultsofthereform．Thisis one socialized veryurgentmeasure：improvingforestry service thesocializationservice of system．Strengthen systemforestryconstruction， itistorealizetraditionaltransformsto to forestry contemporaryforestrydemands，is thecollectiveforest re