浙江省新农村建设中的问题与对策.pdfVIP

MODERN C ITY 嘿 ～一 ～一一… MODERNITY现代 2006年 以来，全省新农村建设开局 良好．工作机 受限。以杭州为例 ，人均耕地只有0028hm ，加上 制不断健全 ．扶持政策逐步完善。杭州市县两级共出 农村集体土地联产承包3O年不变引起的经营分散，5 台推进新农村建设的各类政策110余个 提前一年完 大特色和6大优势产业的产业带建设始终滞后 ，以致 成 “百千”工程，累计投入 113亿元完成 120个示范 制约了农业产业化发展 影响了农 民增收。除发展空 村 1050个重点整治村的建设任务，帮助3800余户 间受限外，生产要素供给不足、自主创新能力差、管 农村贫困家庭进行了危房改造 帮助60万农民改善 理水平较低、市场竞争力较弱、服务支撑体系不完善 了饮水条件 ．全市森林覆盖率达到64％，被授予 全 等问题．都在不同程度上困扰着二、三产业的发展。 国绿化模范城市”荣誉称号 宁波市出台了 《关于全 全省农村基层普遍反映，土地、资金、人才等新农村 面推进社会主义新农村建设的若干意见》的文件及9 建设的要素资源 ．仍在加速向城市流动，其农村 占有 项配套政策：台州市制订了 《统筹城乡发展建设社会 量将越来越少，此问题应引起相关部门的足够重视。 主义新农村规划纲要》：湖州市与浙江大学签订了合作 1．2 人才短缺，整体素质不高 共建省级社会主义新农村实验示范区的协议 ，实施 人才短缺主要表现在两个方面 第一是农村实用 ”1381行动计划”全面推进新农村建设 金华在全市 型人才缺乏。全省农村实用人才资源 占农村劳动力资 范围内开展 “新农村建设服务年”活动。 全省各地 源的比例为1．97％。根据抽样调查 ，杭Jt、I农村实用人 在新农村建设中都取得了较大的成绩，形势很好。然 才中专以上学历者仅 占4％，96％的学历则在高中以 而，新农村建设中的问题仍不容忽视。以下笔者就浙 下 且其中绝大多数是初中和小学。第二是非公经济 江省新农村建设中存在的问题进行分析并对解决问题 领域人才短缺。杭州非公经济的人才总量为141．7万 的相应对策提出建议。 人。其中，具有中专以上学历的占327％，大学本科 1 新农村建设中存在的问题 毕业的仅 占8．8％．研究生毕业的仅 占09％。高层 1．1 资源匮乏，农村占有量在减少 次和专业化技术人才的长期供给不足，是人才短缺问 虽然农业发展战略早已确立，但资源匮乏、空间 题中的一大突出问题。特别是开拓创新、行业领先的 睦 高级专业人才十分缺乏，一些具有现代技能的熟练技术人才也严重 可支配收入低于 10万元 占村总数的 不足。 513％。这些村无钱为农民办实事，对 1．3 发 小均，社保问题灾ffI 群众缺乏凝聚力。再加上少数干部 以 这些年 各级政府虽做了大量工作，但城 乡差距继续在拉大 权谋私，侵吞、挪用公款 ，收受承包人 农村社会保障问题远未到根本解决的程度 。以台州市为例 ，城乡收 贿赂，用公款旅游及吃、喝、嫖 赌 ， 人比2000年为206．2002年为237 2004年为268，2005年为 带头建造违法建筑等问题 ．严重影响 261。社保问题突出的主要表现 一是农村养老保障缺失，一些地 了干群关系和农村稳定。 方失地农民养老问题凸现。例如 杭州市桐庐县桐君街道，到2005 1．7 陋习尚存，精