开发区对区外母城经济增长溢出效应与研究.pdfVIP

南 开 经 济 研 究 2010年 第 3期 NANKAIECoNoM IC STUDIES NO．3 2010 开发区对区外母城经济增长溢出效应研究 刘重力 刘安军 邵 敏 摘 要：本文利用 2002--2006年的城市数据和国家级经济技术开发区数据，分析了 经济技术开发区的增长溢出效应。研究发现，我国经济技术开发区对其区外母城经济发展 的贡献是勿庸置疑的。但将开发区按不同标准划分后发现，开发区建设初期其增长溢出效 应显著为负，而且吸收能力较差城市中开发 区的增长溢出效应也显著为负，而这种负向作 用并不存在于开发区成熟建设期及吸收能力较好的城市中。因此，检验开发区的增长溢出 效应是否存在显著的时间动态特征?其增长溢出效应是否与区内地区的技术创新活动相 关?同时，开发区的增长溢出效应是否与区外地区的吸收能力相关?这将是本文探讨的 主要 内容。 关键词：经济技术开发区；经济增长；溢出效应 一 、 引JI ÷口 建立经济技术开发区是我国推动改革开放、加快经济发展的重要战略。经过二十 多年的发展，经济技术开发区已经成为吸引引资、创造就业和增加税收的重要载体，在 我国经济和社会发展中发挥了重要作用，其中尤以国家级经济技术开发区的作用最为 突出。2008年，49个国家级经济技术开发区和 5个享受国家级经济技术开发区政策的 工业园区(并称为 54个国家经济技术开发区，以下简称为开发区)，在不到全 国总面积 万分之一的土地上，国家级经济技术开发区却创造了约占全国 5．1％的地区生产总值， 21．15％的实际利用外资额和4．57％的税收收入 因此，本文选择 54个国家级经济技术 开发区作为分析对象。 从地方经济发展的角度来看，开发区对其母城经济发展的贡献是勿庸置疑的。例 如，2008年，苏州工业园以占苏州市 4％左右的土地和人 I：3创造了全市 15％左右的 GDP；天津经济技术开发区 GDP占天津市 GDP总量的 16．78％；大连经济技术开发区 GDP则 占大连市 GDP总量的21．6％，等等。另一方面，在经济技术开发区的建设过程 中，母城在资金、人才、政策等方面均给予了其极大的支持，从而使开发区的经济进入 高速发展的快车道。2008年，54个国家级经济技术开发区共实现地区生产总值 15313 刘重力、刘安军、邵 敏，南开大学经济学院国际经济贸易系(邮编：300071)，E—mail：liuzl@nankai．edu．cn。本研究 得到南开大学亚洲研究中心资助(项目号：AS1004)和天津经济技术开发区临港经济区管委会的资助。 ① 利用 《中国统计年鉴2009}及 “中国开发区网”中相关数据计算而得。 20 南 开 经 济 研 究 2010年 第 3期 NANKAIECONOM IC STUDIES No．3 2010 亿元，比上年同期增长20．61％，高出全国增幅约 3．80个百分点。然而，如果城市的经济 增长全部都来源于开发区区内的增长，而区外的经济增长却处于停滞状态，则开发区 的这种高速增长并不值得欣喜，因为这种高速增长可能是以牺牲区外经济增长为代价 的，因而区内这种政策倾斜所带来的扭曲性增长会阻碍城市经济的持续发展。基于此， 本文试图从理论与实证两方面综合分析开发区的经济增长对区外经济增长的影响 及 其理论支持。 综合现有的开发区理论研究成果，发现其研究焦点主要集中于开发区管理体制或 管理模式的研究(如闫国庆等，2006等)、开发区发展环境评价指标体系研究(如俞勇 军、陆玉麒，2004等)、开发区产业集群与生命周期研究 (如阮平南、边元松，2007等)以 及开发区之间的比较研究 (白雪洁等，2008，等)。这类文献都强调了各开发区在投资环 境建设或管理体制等方面的差异 ，却忽略了经济技术开发区扩散功能或溢出效应研 究，而这恰好正是建立经济技术开