城乡统筹视角下县域金融需求分析_刘献良.pdfVIP

三农金融 Agro-related Finance 近年来，随着国家统筹城乡发展战略的实施，作为城乡经济汇合点的县域经济发展速度明显加快，各层次的县域金融 「编者按」 服务需求被大量激发。文章从城乡统筹的视角，对县域基础设施建设、产业发展以及公共服务和发展县域消费所产生的金融需 求作了全面、具体的分析，以求为城乡统筹发展提供更有力的金融支持。 摄影：张超 城乡统筹视角下的县域金融需求分析 文 / 刘献良 城乡统筹发展的一个重要方面是统筹城乡基础设施建设。当 前和今后一段时期，我国城镇化发展的一个重要趋势是完善小城 镇功能，提升其区域辐射力、影响力和人口承载能力，这就迫切 城乡统筹发展是进入新世纪以来我国经济社会发展的重要方 需要加大投入，提升县域小城镇的基础设施水平。与此同时，虽 略和显著特征。党的十六大首次明确提出要统筹城乡经济社会发 然我国城镇化程度逐年提高，但因为人口基数大，即使到2030年 展。从2004年起，连续9个中央一号文件全部都聚焦“三农”， 我国城镇化率可以提高到70%，以到时候人口总数15亿计，仍将 出台了一系列强农惠农富农政策。当前和今后一段时期，城乡统 有4.5亿人留在农村。而按照中央提出的2020年建成全面小康社 筹发展将是我国转变发展方式、构建和谐社会的重要着力点。城 会的目标，农村的基础设施和公共服务设施都还需要持续加大投 乡统筹发展，需要大量的资金投入，离不开金融的大力支持。同 入。而这都离不开金融的大力支持。 时，随着城乡统筹发展程度的提高，也将为金融的发展提供有利 （一）小城镇基础设施建设的金融需求 的外部环境和巨大的机遇。 总体来看，目前我国小城镇基础设施建设总体还比较落后， 要素集聚效应还不强，人口承载能力还比较低。2007年，全国建 统筹城乡基础建设衍生出大量金融服务需求 制镇数量19234个，建制镇建成区面积2.8万平方公里，人口密度 4616人/平方公里，平均每个小城镇容纳1.18万人。小城镇每平 72 农村金融研究 May 2012May 2012 Agro-related Finance 三农金融 方公里基础设施投资额为887万元，而同期城市每平方公里投资 新增和改造农村公路100公里；积极发展农村沼气，“十二五” 则高达1,835万元，小城镇地均投资额仅为城市地区的48.3%。 期末使50%以上的适宜农户用上沼气；推进农村安居工程， 要提升小城镇的产业辐射能力和人口承载能力，迫切需要加大 “十二五”期间完成农村困难家庭危房改造800万户。据专家估 投入，提升基础设施水平。据专家测算，按照2007年不变价格， 算，仅为期3年的新一轮农网改造升级一项，预计投资规模将不 十年内仅小城镇水、电、路、气，公厕、绿化、农贸市场等公 少于2000亿元。 共基础设施配套建设，全国合计约需投资45694亿元，平均每年 2、农村土地整理和储备中的金融服务需求。近年来，城乡 需投资4569亿元。据福建省有关部门研究测算，从2010年至2012 建设用地增长迅速，在农村地区加大土地整理力度，为城乡建 年，福建省城镇建设中基础设施、工业园区、社会服务业等领域 设用地提供新的补充和储备，成为解决日益紧张的建设用地问 总投资可达9600亿元，若其中的一半投入到小城镇，按政府出资 题的一条有效途径。《2010中国国土资源公报》显示，2010年 30%、其余70%需要金融支持计算，将产生3300多亿