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第二章 安全法律法规 本章内容 基本法学原理 安全法律法规理论 安全生产法律法规的发展与应用 《安全生产法》简介 第一节 基本法学原理 一、法的起源 二、法律的概念及本质 三、法律规范 四、我国的法律部门 原始社会没有法律，靠氏族习俗调整人们之间的关系； 人类历史上最早的法出现在公元前四千多年的古埃及，但没有流传下来； 现存的最古老的成文法是公元前18世纪古巴比伦王国的《汉姆拉比法典》，它刻在一个石柱上，现在收藏在巴黎的一个博物馆； 我国历史上最早的法是公元前20世纪夏朝的《禹刑》。 1、法与法律的区别 法——自然的无意识的自然规律，有“公平、公正、正义”的含义，是客观的； 法律——由统治阶级制定的，并为其服务的，是统治阶级意志的体现。法律是法的表现形式。 3、法律的本质 阶级意志性——由统治阶级制定的，是统治阶级意志的体现； 物质制约性——统治阶级意志的内容是由物质生活条件决定的。 1、法律规范、法律体系与法律部门 法律规范是反映统治阶级意志，由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的具体行为准则。包括三要素： 假定——指明适用该法规的情况和条件； 处理——指明该项法律法规允许做什么、禁止做什么和要求做什么； 后果——指明遵守或违反规范将受到的奖赏和处罚。 法律体系：一个国家所有的现行的法律规范所组成的有机统一整体。 法律部门也叫部门法，是根据一定标准和原则所划定的调整同一类型的社会关系的法律规范的总称。 法律部门与法律规范是从属关系，按一定标准和原则将同类法律规范组合在一起形成法律部门，每一个部门包括许多法律制度，法律制度又由若干个法律规范组成。 2、法律规范的表现形式 宪法 法律 行政法规 部门规章 地方性法规 地方规章 自治条例和单行条例 特别行政区的法律 国际条约 宪法和国家机构方面的法律 民事方面的法律 经济方面的法律 行政方面的法律 刑事方面的法律 第二节 安全生产法律法规概述 一、安全生产法律法规的概念 二、安全生产法律法规的本质 三、安全生产法律法规的作用 定义：安全生产法律法规是指调整在安全生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。 安全法规实质上是危险情况下安全行为的模拟或抽象描述。它由一系列危险模式和对应的安全行为模式所构成，包括危险模式、安全行为模式以及它们之间的关系。 为保护劳动者的安全与健康提供法律保障 加强安全生产的法制化管理 指导和推动安全生产工作，促进企业安全 提高生产力，保证企业效益的实现和国家经济建设的顺利发展 第三节 安全生产法律法规的发展与现状 一、安全生产法的起源 二、安全生产法律法规的发展 三、安全生产法律法规体系 1、国外职业卫生法规的发展 13世纪德国《矿工保护法》 18世纪中叶和19世纪初，工人的安全、健康无保障； 1802年英国议会通过了《学徒健康与道德法》 1833年英国颁布了世界上第一个《工厂法》，19世纪中叶，一些主要资本主义国家加入“工厂立法”的行列； 20世纪初到70年代，英国不断修改原有的《工厂法》； 70年代后，英国制定和颁布《职业安全卫生法》，并不断修订和发展； 2、我国安全生产法律法规的发展 我国最早的与劳动安全和安全生产有关的法规是，1922年在广州第一次劳动大会上提出《劳动法大纲》。新中国的安全立法工作大致经历了以下五个阶段： 初建时期（1949-1957） 调整时期（1958-1966） 动乱时期（1966-1978） 恢复发展时期（1978-1990） 逐步完善时期（1991-至今） 3、安全生产法制建设的发展趋势 由专业化走向综合化； 从分散发展为体系； 更突出预防性； 更强调超前和本质安全化； 目标体系更趋明确； 层次体系更为全面； 功能体系更为合理。 1、层次体系 国家基础法和一般法，如宪法 国家安全专业综合法规，如劳动法、矿山安全法等 国家安全技术标准 行业、地方法规 企业规章制度 安全技术法律法规 设计、建筑工程安全方面； 机器设备安全装置方面； 特种设备安全措施方面； 防火防爆安全规则方面； 工作环境安全条件方面； 个体安全防护方面。 工业卫生法律法规 工矿企业设计、建设的工业卫生方面； 防止粉尘危害方面； 防止有毒物质危害方面； 防止物理危害因素和伤害方面； 劳动卫生个体防护方面； 工业卫生辅助设施方面； 女职工劳动卫生特殊保护方面。 安全管理法律法规 安全生产责任制； 安全教育制度； 安全生产检查制度； 伤亡事故报告处理制度； 劳动保护措施计划； 建设工程项目的安全卫生规范； 安全生产（劳动保护）监察制； 工伤保险制度。 中华人民共和国安全生产法 由第九届全国人大常委会于2002年6