讲述了我国财政政策的改革.docVIP

中文提要 农村公共品供给效率，是我国农村公共品管理理论与实践中亟待回答的重要学术和政策问题。取消农业税为农民减轻了税收负担，但却增加了农村公共产品供给的困难。许多地方农村公共品供给严重不足，与此同时，国家财力快速增长又为提高农村公共品供给效率创造了有利良机。本文以我国农村公共品供给效率为对象，在分析现状的基础上，指出我国农村公共产品供给存在X—效率的问题，从而有针对性地提出改进农村公共品供给效率系统、提高农村公共品供给效率的相关政策建议。 外文提要 The efficiency of rural public goods supply，is one of the important problems in the theory and practice of the management of public goods. The abolition of agricultural tax is good for farmers to reduce the tax burden, but many places are seriously short of rural public goods supply. At the same time, rapid growth of the national financial resources provide a very good opportunity to improve the efficiency of rural public goods supply. This passage take rural public goods supply as the object of my country, Based on the analysis of the status quo, points out that there is the X-Efficierncy problem in the rural public goods supply, target the policy recommendations to improve the efficiency of the system of rural public goods supply. 关键词: 农村公共品　效率　最优规模 一、研究背景 公共品供给效率问题是当前我国改革与发展所面临的重大问题，直接影响到国家经济的均衡发展。 一般来说，一个良性发展的国民经济系统应包括三次社会分配的合理调节，即市场、税收与公共产品。公共产品供给问题，是事关我国社会转型时期改革与发展的重大民生问题。提高公共品供给效率，则是当前我国公共经济领域一个急需解决的重大理论和实践问题。有人甚至认为，当前我国社会的主要矛盾和矛盾的主要方面，已经从“人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾”转移到“公众日益增长的公共品需求同公共品供给短缺和低效之间的矛盾”上来了。一方面，改革开放30年来，我国已经基本解决了物质生产严重匮乏的矛盾，2006年我国GDP跃居世界第4位，经济增长速度连续四年保持在10%以上水平；另一方面，在私人物品生产严重不足这一社会主要矛盾基本解决之后，社会的主要矛盾或矛盾的主要方面，突出表现为社会群体之间贫富差距、城乡及地区间社会与经济发展差距、不同社会群体享受改革开放和物质生产发展成果的实际程度差距越来越大，社会冲突增多、显失公平。有研究表明基尼系数甚至超过了国际警戒线0.4(刘国光，2005;胡祖光，2004;李实等，2004)。这种状况任其发展，极有可能危及政治稳定、干扰社会正常秩序、破坏或摧毁改革与发展成果。“十一五”期间中央提出五个统筹发展的战略方针，其核心目标之一，就是要努力化解社会不公平、不公正的诸多矛盾，推动和谐社会发展，不断满足人们日益增长的公共品需求，提高政府社会管理和公共服务的效率。本文以科学发展观为指导，坚持以人为本、和谐发展，从全面推动社会主义新农村建设全局出发，以改进和提高我国农村公共品供给效率为根本目标。 改进农村公共品供给效率是社会主义新农村建设的客观要求。按照党中央、国务院的部署，“十一五”期间我国将实施“工业反哺农业、城市支持农村”的战略方针，推动开展社会主义新农村建设。在农村公共品供给过程中，县乡政府发挥越来越重要的主体作用，承办越来越多的中央、省级财政转移支付的具体公共事务。因此，科学合理地划分中央、省(市)与县乡政府在农村公共品供给中的职责，规范各级政府在提供农村公共品过程中的行为，确保农村公共品供给质量，提高供给效率，促进农村社会事业发展，是城乡统筹的重要任务，也是社会主义新农村建设健康发展的必然要求。 研究农村公共品供给效率是我国农村公共经济理论的重大任务。农业是弱