IUU捕捞成因及其防范.pdfVIP

维普资讯 2007年第 5期 中国渔业经济 国际经济 No．5，2007 ChineseFisheriesEconomics IntemationalEconomi cs IUU捕捞成因及其防范 刘红梅 (中国水产科学研究院，北京 100039) 摘 要：IUU捕捞是导致捕捞资源枯竭的重要原因，并严重影响到已枯竭种群的重建，造成全球短期和长期社会 和经济发展机会的减少。本文在对 IUU捕捞概念提出的背景进行简要介绍的基础上，重点从 1UU捕捞取得的利润、 预期的成本及道德与社会等方面分析了其产生的原因，并针对各成因提出了具体的政策建议。 关键词：IUU捕捞；利润；成本 中图分类号：F326．57 文献标识码：A 文章编号：1009一(2007)05—0047—03 IUU捕捞 (非法捕捞、未报告捕捞、未管制捕捞) 齿南极鱼 (Dissostichusmawsoni)的非法捕捞而用 。 不仅发生在公海上，而且发生在某些未加适当规范的 国际社会逐渐认识到，IUU 捕捞是个严重的渔业管理 专属经济区(EEZ)，这些行为导致渔业产业管理 目标和 问题，当IUU捕捞不受遏制时，渔业管理政策依据的 责任的缺失。捕捞量和作业量数据是渔业资源存量评 系统会出现根本性错误。因此，澳大利亚等热衷于环 估的依据。然而，IUU捕捞的低估使年捕捞量的相当 境保护的国家认为有必要请 FAO 采取行动抑制 IUU 大一部分没有包含在评估范围内，导致捕捞量的错误 捕捞活动，使渔业资源持续利用。 估计，从而对捕捞资源枯竭造成影响，并严重影响到 继 1999年2月间FAO通过渔捞能力管理、鲨鱼养 已枯竭种群的重建 。据经济合作和发展组织估计，通 护与管理以及降低金枪鱼延绳钓渔业兼捕海鸟3个国际 过 IUU捕捞手段捕捞 的水产品数量 占全球总捕捞量的 行动计划后，澳大利亚政府在FAO第23次渔业委员会 30％，而且大约有 75％的野生渔业资源 已经被彻底开 会议上提议采取全球一致行动，以防止、遏阻及消灭IUU 发，过度开发或者 已经资源枯竭。面对渔业资源存量 捕捞活动。2000年 5月 15—19日，澳大利亚政府与FAO 大幅度减少、渔业法律规范进一步严格可能更加刺激 在澳大利亚悉尼主办了IUU捕捞专家磋商会议，制定了 IUU捕捞的现实情况，必须高度关注 IUU捕捞 问题 。 一 项国际行动计划初步草案。2000年 10月 2-6日，在 FAO总部举行了FAOIUU捕捞技术磋商会议，讨论了 一 、 Iuu捕捞概念提出的背景 草拟的行动计划，决定于 2001年第 24届渔业委员会提 IUU 捕捞指非法捕捞 (illega1)、未报告捕捞 出 IUU 捕捞国际行动计划草案供部长会议采纳。2001 (unreported)、未管制捕捞(unregulatedfishing)。具体来 年 3月2 日，FAO宣布超过 110个国家参与的会议 已通 讲，非法捕捞指渔业组织成员国渔船违反本组织规定 过 《抵制非法、未报告及未管制 (IUU)渔业的国际行 所从事的捕鱼活动、未经许可在其他 国