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论建筑工程造价的有效控制 杨霖 大连盛一峰装饰设计工程有限公司 辽宁 116023 摘 要：工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价的含义有所不同。 由于研究对象不同，工程造价可分为建设工程造价、单项工程造价、单位工程造 价以及建筑安装工程造价等。随着建筑市场运行机制的改变及投资体制的调整， 工程造价已逐步市场化并显得更科学。建筑工程造价控制是建设项目全过程的造 价控制。施工单位应该重视实际造价控制工作中的每一个细节，采取主动控制， 将问题解决在未发生之前，合理降低各项工程费用的支出，避免浪费，努力取得 社会效益和投资效益的最优化。本文结合实际就建筑工程造价管理进行了探讨。 关键词：建筑工程；造价管理；问题措施; 中图分类号：TU198 文献标识码： A 引言： 建筑工程造价，是建筑企业工程项目投资的固定资产投资部分。即从工程项目 建设意向确定直至建成、竣工验收为止的整个建设期所支出的固定资产投资总 额。工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作 质量和管理水平。所以，在建筑工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心 工作，实现全方位的控制与管理，才能真正降低工程造价，提高经济效益。 1.造价管理存在的问题 1.1工程造价管理体制不健全 由于我国长期受计划经济的影响， 建筑工程造价管理机构和部门较为混乱， 这就导致造价管理令出多门，管理混乱。 根据主编单位和管理权限的不同，工 程定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充 定额等。省定额由省定额站统一制定和颁发，在全省范围内统一执行。而对于 政府投资的市政工程，又采取政府颁发的市政定额。 由于缺乏统一有效的管理， 导致两个部门的要求和标准不同，在执行过程中发生冲突和矛盾，导致定额使用 单位无法选择。 1.2招投标管理不到位 工程价格包括合同价款、追加合同价款和其他款项。 合同价款是指按合同条 款约定完成全部工程内容的价款。 对于按规定实行招投标的工程应当通过工程 所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。 因此，依据招投标文 件、设计图纸、 概算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要 依据，对竣工决算起着指导性作用。 目前，建筑工程项目基本采用招投标的形 式，但招投标制度尚不完善，对按规定应该招标的某些工程来实行招标，如部分 改建、扩建等使用国有资金较多的项目。 有些在建项目即便是招标，也存在着 招标文件不详、标底不准确，甚至无标底招标的问题。 1.3 人员素质不高，不注重全过程造价控制 在工程造价管理中，许多人员专业素质不高，部分造价人员不具备工程经济、 工程技术、以及合同管理能力，造价人员素质参差不齐，并且造价管理在许多重 要的环节缺位，影响了工程造价的全过程的有效控制，有些工程甚至处于失控状 态。工程造价全过程的控制非常关键，而部分建筑企业对于工程造价不重视项目 全过程控制，只注重竣工结算，对于工程前期决策、设计、招投标等各阶段造价 不重视控制，给企业造成许多不应有的损失。 1.4造价信息更新不及时 在市场经济社会中，业主和承包商占有竞争优势和盈利的关键是能及时、准确 地捕捉到市场价格信息。在国外，政府定期通过各种途径发布工程造价信息，各 类估算师则以政府工程的估算为参考。同时，各种社会咨询公司也会发布价格指 数、成本指数等造价信息，指导造价部门对工程项目进行估价。我国政府建设主 管部门往往是造价信息的发布者，建筑产品价格的确定中缺少竞争因数，造成扼 制竞争、抑制投资者和发包方积极性与创造性的不良后果。 2.针对问题的解决措施 2.1建立科学的造价工程管理体系 根据西方国家积累的经验来分析，建立科学的管理体系，对工程项目进行科学 管理是工程造价管理成功的关键所在。而在我国，工程造价管理存在的一大突 出问题就是工程造价管理混乱，缺乏健全的造价工程管理体系。 因此，我国在 接下来的工程造价管理体系改革中， 应当着力于建设并且完善科学的工程造价 管理体系。 要建设科学的工程管理体系，就要注意一下几个方面：首先要建立 工程造价信息库并建立多渠道的信息发布体系；其次大力发展工程造价管理咨询 服务业； 第三要建立和完善造价工程师执业资格制度；最后要加强计算机技术 的应用。 2.3招投标阶段的控制 工程实行招投标 引人竞争机制在经济学上具有特殊意义对建筑产品价格通