双重风险下中国转基因水稻的研究.pdf

双重风险下的中国转基因水稻研究 前言 粮食安全一直都是中国政府发展农业的重中之重。据农业部副部长李家洋介绍，2030 年 ① 前后，我国人口将增加2 亿以上，粮食总需求量将达到7 亿吨以上，单产需增加40%以上 。 由于资源环境的刚性约束，有一种观点认为只能依靠转基因技术保障未来16 亿人口的粮食安 全。2008 年，中国批准了总金额高达200 多亿人民币的转基因生物新品种培育重大专项资金， 旨在发展本国的转基因技术，突破当前农业发展中的重大瓶颈及发达国家的“科技要挟”,保 障国家粮食主权和粮食安全。然而，跨国生物技术巨头无限期的专利控制和科研监管体系的 漏洞，却令中国的转基因水稻科研面临双重风险。 绿色和平于2012年对中国转基因水稻科研面临的风险从两个角度进行了调查，包括对中国 转基因水稻(包括抗鳞翅目害虫的克螟稻)研发涉及的国外专利调查，以及对八个省市市场上出 售食品的抽样调查。调查结果表明：由于转基因技术专利被国外生物技术公司控制且无限期延 长，中国的转基因水稻无法实现知识产权的独立，也就是说，一旦中国开始商业化种植受国外 ② 专利控制的转基因作物，国家的粮食主权将面临潜在风险 。另外由于国家对涉及转基因技术 的科研单位监管不力，操作规程控制松懈，转基因水稻在一些省份的非法种植和流通的情况仍 然存在。转基因水稻突破监管释放入环境，不仅对非转基因水稻等生物造成不可逆的基因污染， 还让消费者在不知情的情况下失去选择权，暴露于食品安全的潜在风险中。此外，转基因水稻 进入市场流通环节，已经给中国的粮食出口造成困境；而这种情况一旦扩大，就有可能涉嫌侵 ③ 犯国外专利，甚至引起法律诉讼 。 一. “完美”的专利之网 在转基因作物的研发过程中，中国政府一直强调自主知识产权的重要性。由国家发展和改 革委员会起草的《生物产业发展“十一五”规划 （2006—2010）》将生物产业的发展目标定位 为 “具良好竞争前景的战略产业”,对其加以高度重视，并特别强调要发展具有自主知识产权 1 的成果（专利权归属国内）。 2008年，中国批准实施了总金额高达200多亿人民币的转基因生物新品种培育重大专项， 从财政上支持转基因技术的研发。2010年中央一号文件提出：“继续实施转基因生物新品种培 育科技重大专项，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科 2 学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化” 。2012年，国家发展和改革委员会在 《全国农村经济发展“十二五”规划》中强调，要重视农业知识产权创造和运用，加大农业知 ① 人民网：“农业部副部长:靠转基因技术保口粮安全”， /n/2012/1222/c1004html ② 专利持有者有独一无二的经济特权，可以通过操纵转基因种子价格而影响粮食生产成本和农民生计，从而对一国经济和粮 食安全产生影响。 ③ 例如在美国和加拿大，专利持有人通常会对违反专利要求的农民采取法律手段。 识产权保护力度，维护好农业技术市场秩序。 然而， 绿色和平于2012年对中国转基因水稻研发涉及的专利再次进行调查并发现，现状 与政府的要求大相径庭。首先，一旦转基因作物涉及到国外专利，将逃不开“专利网络”的控 制，其影响将远远超出20年的专利保护期。此外，《材料转移协议》也对国内转基因科研具有 无限期的专利制约。 （一）Bt水稻与绵延不绝的Cry基因专利 从1996年转基因作物大规模商业化至今，Bt抗虫性状一直是全球范围内转基因作物的主要 性状。在中国，2009年获得转基因生物安全证书的转基因水稻也不例外。因此，绿色和平调查 人员通过搜索美国和欧洲专利局的数据库，对目前全球范围内抗虫转基因作物常用的Cry基因 系列涉及到的20项专利进行了研究，并特别关注了Cry1Ab抗虫基因涉及到的专利延长情况。 调查