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机制一新遍地生金—湖北省建立矿产资源管理工作新机制的经验.pdfVIP

机制一新遍地生金—湖北省建立矿产资源管理工作新机制的经验.pdf

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维普资讯 维普资讯 经验交流 组制定下发了 ((湖北省矿产资源开发 现的违法开采矿山 ,公安部门立即收 表 ,由有实力的矿山企业向下游发展 , 整合总体方案》,以及磷矿等单矿种整 缴炸药、拘 留违法人员、没收设备 , 提高选矿加工能力 ,形成采 (选)加工 合实施方案 ,各市、县政府组织制定 电力部 门切断电源 ,国土资源、安监、 一体化企业集团。第三 ,以绿林化工 了矿产资源开发整合总体方案、部分 煤炭、工商部门吊销证照 ,监察部 门 与相关矿山共建选矿厂为代表 ,由矿 重要矿种和重点矿区整合实施方案 , 严肃查处失职渎职人员 ,司法部门及 山和加工企业相互参股或共同出资建 以及整合矿区矿业权设置方案 ,形成 时办理强制执行案件 ,有效地打击了 立选矿厂 ,实现采选加工相结合 ,形 了由三个层次、四种类型方案构成的 各类违法开采行为。据统计 ,全省共 成半紧密的 “采选加工结合体”。第四, 整合方案体系 ,明确了整合工作的指 查处无证勘查开采992起 ,超层越界 以洋丰集团与相关矿山企业对接为代 导思想、基本原则、 目标任务、整合 开采、 以采代探、非法转让 394起 , 表 ,磷矿开采企业与磷化工企业 “产 范围、整合标准、方法程序、进度要 拘留、追究刑事责任22人 ,炸封非法 销联亲接对”,实现采用结合 ,形成松 求和实施措施 ,规定县级政府为整合 矿井 788处 ,关闭整改不合格矿山513 散的 “采选加工结合体”。 工作责任主体和规划勘查开采项 目区 家 ,查处入股办矿国家工作人员 1443 四是 “由分散变集中”。重点支持 块为基本整合单元 ,逐级 明确矿山分 人。通过整顿 ,形成了有利于实施资 宜化、兴发、黄麦岭、大峪El、洋丰、 类处置政策 ,逐级分解下达矿山总数 源开发整合的社会环境。 祥云等六个重点磷化工企业 ,分片主 压减指标 ,保证通过整合达到全省矿 (三)创新模式 ,多样并举 导磷矿资源整合和产业整合 ,特别是 山总数减少20%以上、磷矿矿山和开 以推进磷矿开发规模化、集约化、 以其所属矿山为 “种子”矿山 ,吸弓f 发主体分别减少28%和30%的目标。 产业链条化发展为 目标 ,引导矿业投 兼并周边矿山 ,使磷矿资源向六大企 在制定方案的同时 ,省有关部门 资者采取多种方式实施整合。 业 (集团)聚集 ,实现资源的优化配置 还出台相关配套政策。一是严格磷矿 一是 “小矿变大矿”。督促柳树沟 和集约利用。 开发准入条件 ,使 “参与资源整合、走‘ 等单独保留矿 山修改开发利用方案 , (四)加强督导 ,稳步推进 全层开采、规模开发、综合利用、采 进行生产技术改造 ,推进全层开采 , 矿产资源开发整合工作是一项涉 选加工一体化 ’的发展道路”成为磷 使年开采能力到达 l0万吨以上。 及面广的综合性工作。为了保证整合 矿投资者不可回避的选择。二是坚持 二是 “由多矿变一矿”。实行 “一 工作的顺利进行 ,湖北省采取多项推 “存量利益不变 ,增量利益共享”,保 矿一主一权”,以规划勘查开采项 目区 进措施 :一是研究制定矿业权设置方 证地方和整合矿山利益 ,允许整合矿 为基本单元 ,通过收购、兼并、入股、 案编制技术规程和整合方案编制指导 山在符合国家法律法规和矿业权设置 联营等方式 ,将单元内多个矿山合并 意见 ,系统地组织培训 ,保证方案编 方案的前提下 ,适当扩边增储 ,调动 为一 ,调整重新配置采矿权 ,整合被 制进度和质量 。二是省政府召开全省 投资者和地方政府参与整合的积极性。 不合理分割 的矿 区 ,解决大矿小开、 矿产资源开发整合电视 电话会议 ,全 三是对整合过程中退出的合法投资者 , 一矿多开、开采规模与储量规模不适 面动员部署整合工作 ,将整合工作的 由政府或整合主体依法予以适当补偿 , 应的问题。 ’ 政策直接传达到乡镇政府和所有矿山 建立有序的投资退出机制。四是

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