机制一新遍地生金—湖北省建立矿产资源管理工作新机制的经验.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 经验交流 组制定下发了 ((湖北省矿产资源开发 现的违法开采矿山 ，公安部门立即收 表 ，由有实力的矿山企业向下游发展 ， 整合总体方案》，以及磷矿等单矿种整 缴炸药、拘 留违法人员、没收设备 ， 提高选矿加工能力 ，形成采 (选)加工 合实施方案 ，各市、县政府组织制定 电力部 门切断电源 ，国土资源、安监、 一体化企业集团。第三 ，以绿林化工 了矿产资源开发整合总体方案、部分 煤炭、工商部门吊销证照 ，监察部 门 与相关矿山共建选矿厂为代表 ，由矿 重要矿种和重点矿区整合实施方案 ， 严肃查处失职渎职人员 ，司法部门及 山和加工企业相互参股或共同出资建 以及整合矿区矿业权设置方案 ，形成 时办理强制执行案件 ，有效地打击了 立选矿厂 ，实现采选加工相结合 ，形 了由三个层次、四种类型方案构成的 各类违法开采行为。据统计 ，全省共 成半紧密的 “采选加工结合体”。第四， 整合方案体系 ，明确了整合工作的指 查处无证勘查开采992起 ，超层越界 以洋丰集团与相关矿山企业对接为代 导思想、基本原则、 目标任务、整合 开采、 以采代探、非法转让 394起 ， 表 ，磷矿开采企业与磷化工企业 “产 范围、整合标准、方法程序、进度要 拘留、追究刑事责任22人 ，炸封非法 销联亲接对”，实现采用结合 ，形成松 求和实施措施 ，规定县级政府为整合 矿井 788处 ，关闭整改不合格矿山513 散的 “采选加工结合体”。 工作责任主体和规划勘查开采项 目区 家 ，查处入股办矿国家工作人员 1443 四是 “由分散变集中”。重点支持 块为基本整合单元 ，逐级 明确矿山分 人。通过整顿 ，形成了有利于实施资 宜化、兴发、黄麦岭、大峪El、洋丰、 类处置政策 ，逐级分解下达矿山总数 源开发整合的社会环境。 祥云等六个重点磷化工企业 ，分片主 压减指标 ，保证通过整合达到全省矿 (三)创新模式 ，多样并举 导磷矿资源整合和产业整合 ，特别是 山总数减少20％以上、磷矿矿山和开 以推进磷矿开发规模化、集约化、 以其所属矿山为 “种子”矿山 ，吸弓f 发主体分别减少28％和30％的目标。 产业链条化发展为 目标 ，引导矿业投 兼并周边矿山 ，使磷矿资源向六大企 在制定方案的同时 ，省有关部门 资者采取多种方式实施整合。 业 (集团)聚集 ，实现资源的优化配置 还出台相关配套政策。一是严格磷矿 一是 “小矿变大矿”。督促柳树沟 和集约利用。 开发准入条件 ，使 “参与资源整合、走‘ 等单独保留矿 山修改开发利用方案 ， (四)加强督导 ，稳步推进 全层开采、规模开发、综合利用、采 进行生产技术改造 ，推进全层开采 ， 矿产资源开发整合工作是一项涉 选加工一体化 ’的发展道路”成为磷 使年开采能力到达 l0万吨以上。 及面广的综合性工作。为了保证整合 矿投资者不可回避的选择。二是坚持 二是 “由多矿变一矿”。实行 “一 工作的顺利进行 ，湖北省采取多项推 “存量利益不变 ，增量利益共享”，保 矿一主一权”，以规划勘查开采项 目区 进措施 ：一是研究制定矿业权设置方 证地方和整合矿山利益 ，允许整合矿 为基本单元 ，通过收购、兼并、入股、 案编制技术规程和整合方案编制指导 山在符合国家法律法规和矿业权设置 联营等方式 ，将单元内多个矿山合并 意见 ，系统地组织培训 ，保证方案编 方案的前提下 ，适当扩边增储 ，调动 为一 ，调整重新配置采矿权 ，整合被 制进度和质量 。二是省政府召开全省 投资者和地方政府参与整合的积极性。 不合理分割 的矿 区 ，解决大矿小开、 矿产资源开发整合电视 电话会议 ，全 三是对整合过程中退出的合法投资者 ， 一矿多开、开采规模与储量规模不适 面动员部署整合工作 ，将整合工作的 由政府或整合主体依法予以适当补偿 ， 应的问题。 ’ 政策直接传达到乡镇政府和所有矿山 建立有序的投资退出机制。四是