WTO体制下行业协会应对策略_以反倾销为例.pdfVIP

2002 年 3 月 中国工业经济 Mar . 2002 ( ) 第 3 期 总 168 期 China Industrial Economy No . 3 【产业分析】 WTO 体制下行业协会的应对策略 ———以反倾销为例 余 　晖 ( 中国社会科学院工业经济研究所 , 　北京市 　100836) [摘要] 　加入 WTO ,对我国政府尤其是传统的以政府为主体的行业管理体制 ,提出 了严峻的挑战 。未来的产业治理 ,是政府 、市场 、企业 、企业间非正式组织 、行业协会等各 种治理机制相互合作 、替代和补充的一种治理结构 。在 WTO 体制下 ,行业协会对保障国 内产业安全将起越来越重要的作用 。本文以反倾销为例 ,从全球贸易一体化出发 ,就行业 协会的功能扩展 、行业协会的现有功能及其障碍 、今后行业协会的应对策略等问题进行了 深入研究 。 [ 关键词] 　WTO ; 　反倾销 ; 　行业协会 ( ) [ 中图分类号]F273 . 7 　[ 文献标识码]A 　[ 文章编号] 1006 - 480X 2002 03 - 0039 - 08 本文拟集中讨论协会组织在反倾销活动中的问题 。这种选择主要是因为到 目前为止 ,惟有在 反倾销领域 ,我国协会组织才有了实质性的经验 ,在取得一定成绩的同时 ,也暴露出了许多问题 。 一 、WTO 体制下行业协会功能的扩展空间 与其他几种经济治理机制 , ①如市场 、科层制企业 、政府以及企业间非正式组织相比,协会组织 具有如下功能优势 :一是为交易主体在复杂的市场过程中 ,提供充分有效的信息服务 ,从而减少企 业的交易成本 ;二是由于协会组织是非营利性质的社会团体 ,它不存在一体化企业的科层组织结 构 ,因而得以避免企业内部官僚性的管理成本 ;三是由于它是一种组织化的程序 ,可以利用惩罚性 的制约措施 ,避免非正式组织中的机会主义行为 ; 四是协会组织的协调成本 ,在任何意义上都要小 于政府的管制成本 ,而且由于委托代理关系更直接 ,对会员企业而言 ,其效率要高于政府 。不仅如 此 ,作为集体利益的代表 ,它还能大大降低单个企业游说政府的成本 。 WTO 建立了逐步扩大和完善的实体法律体系 ,对成员国政府和企业可能采取的贸易歧视行为 和不公平贸易行为进行规制 。随着关税壁垒措施的逐步减少 ,非关税壁垒以及利用与非关税壁垒 有关的各项协定中的例外条款限制国际贸易的行为可谓此起彼伏 ,这就给协会组织灵活运用有关 规则 ,保护协会成员的利益和本行业 的发展提 出了严峻的挑战和机遇 , 从而使其信息和协调 [ 收稿 日期] 　2002 - 02 - 05 [作者简介] 　余晖 ,中国社会科学院工业经济研究所副研究员 。 ①　关于经济治理机制及其结构的详细讨论 ,可参见余晖 : 《转型期 自治性行业组织的制度动力学原理》,载 《经济管理》2001 年第 3 期 。 39 方面的功能在全球市场领域得到扩展 。而在反倾销方面 ,它的功能就可以体现得更为直接和积极 。 国外协会组织长期以来积累的经验表明 ,建立在既具备充分的社会合法性 ,又具有充分信息和惩罚 性协调功能的协会组织 ,在反倾销活动中能够发挥如下作用 : ( ) 1 价格协调 。为了避免出现企业采用低价格战略打入国际市场 ,竞相压价 ,从而遭到进 口国 的反倾销或反补贴诉讼 ,不少国家的行业协会会主动协调其所在行业的产品价格 ,开展确定最低限 价的工作 , 以保护本国产品在国际市场上的合理价格 ,减少国际贸易中的摩擦 。 ( ) 2 利用 WTO 的保障条款 ,行业协会可以收集和提供有关