矿产资源富集、“自然红利”与“资源诅咒”：中国内蒙古地区的经济增长、问题与对策.pdfVIP

维普资讯 【区域经济】 矿产资源富集、“自然红利”与 “资源诅咒”： 中国内蒙古地区的经济增长 、问题与对策 张亮亮 摘 要：矿产资源富集对地区经济增长到底是 “自然红利”还是 “资源诅咒”，许多经济学家对 这一命题都做过许多理论和实证的研究。但不容置疑的是在现实经济中，矿产资源利用对于地区 资本积累具有正面的影响，对工业化进程具有重要的物质支撑作用。本文通过对国际经验和教训 的总结，探讨转型时期经济欠发达但资源富集的内蒙古地区经济增长的路径选择和面临的挑战， 并提出相应的对策建议。即一方面通过集群形式发展矿产资源型产业，另一方面采取各种措施推 动 “资源型经济”的多样化转变，实现资源富集地区经济的长期可持续发展。这些措施包括完善矿 产资源价值核算体系，从资源开发收益中提取并建立刚性的发展基金，健全政府公共职能和政府 行为监督机制，发挥媒体的自由监督作用等。 关键词：矿产资源富集 资源诅咒 产业集群 多样化 经济可持续发展 一 、 矿产资源富集、“自然红利”与 “资源诅咒” 矿产资源的地区富集曾经被认为是 “自然红利”，因为通过采掘利用这些资源可以迅速的实现资本的积 累和经济的增长。与农业相比，矿产资源虽然不可再生，但短期没有农业那么长的生产周期，可以直接通过 出售矿产品实现价值，且生产在时间上具有连续性的特点；与工业中的机械制造业以及技术密集型产业相 比，矿产资源型产业的门槛比较低，对资本和技术的要求具有很大弹性。这一重要特征使得发展资源型产 业成为欠发达的资源富集国家或地区实现经济起飞、工业化和迅速增长的首要选择。从这一角度看，矿产 资源是 自然赋予这一地区的 “自然红利”。但如果说资源富集就会有更快的经济增长却并不一定成立，在经 济发展史上，许多资源贫乏的国家显示出比资源富集的国家更快的增长速度和更持久的增长趋势，如 17世 纪的荷兰，19世纪和2O世纪的日本和斯威士兰 ，都显现出比同世纪资源富集的西班牙和俄罗斯更好的经 济增长。SachsandWarner(1995)通过研究发现，在 1971—1985年这一段时间里，自然资源出口在资源富 集国家 GDP中占较高比例的国家，都显示出比资源缺乏国家更慢的增长率。Richard．M．Auty(2006)通过 实证研究发现，在 1985—1997年间，资源富集的小国显示出较低的增长率，而且在遇到经济冲击时，复苏的 速度要更慢，而资源富集的大国从衰退中复苏的速度却很快。这种差别主要来源于两个原因：资源富集的 小国经济中，投资的效率较低且人 口增加较快导致人均资本下降；资源富集的大国经济中，由于产业的多样 化，使得其在抵消外部冲击和经济复苏的过程中，表现的更加出色。资源富集的小国经济所遇到的这种情 况被 Anty(1998)描述为 “资源诅咒”。从 Richard．M．Auty(2006)的研究中可以看到，矿产资源对经济增长 到底是 “红利”还是 “诅咒”必须考虑包括制度性因素在内的诸多因素，且 “资源诅咒”在资源富集的小国经济 更容易发生。 矿产资源富集之所以会成为 “资源诅咒”是因为在资源型经济增长的过程中，容易出现短期经济波动和 长期经济增长缓慢，以及长期结构失衡所导致的薄弱的抗冲击能力。苏联解体后的阿塞拜疆、哈萨克斯坦 和中国一样同处于经济转型期 ，他们的发展经验和教训有助于我们分析这一问题。从阿塞拜疆 、哈萨克斯 坦等国的转型经历中可以看到 ，矿产资源对资源富集小国经济的负面影响主要体现在两个层次上。从短期 看存在经济波动的可能性。首先，这类经济欠发达但资源富集的国家在开发矿产资源初期，会引致国外资 本的大量流入，推动汇率上升，政府为稳定汇率采取的宽松的货币政策容易引发通货膨胀，进而导致经济波 动 ；其次，在资源依赖型经济增长中，矿产资源价格的波动会使政府的收支发生大的变动，当资源价格大幅 下降时会引发政府财政赤字，减弱政府宏观调控的能力，使之无法纠正经济波动。 从长期看不利于经济可持续发展。这主要是由于国家的经济增长过度依赖单一的矿产资源出口，会陷 入 “资源陷阱”，导致产生荷兰病。其形成原因首先是由于包括制造业在内的其他出口品存在价格粘性，汇