矿产资源开发秩序整顿与资源整合工作存在的问题及对策.pdfVIP

维普资讯 V0Ll lgo．J一。0 特 别 策 魁 矿业是资兴市国民经济和社会发展的六大支柱产业之 源开发秩序整顿和资源整合工作面临的形势不容乐观，存在 一 。 改革开放 以来，特别是 1990年代以后，全市矿业经济迅速 的问题主要体现在 以下几个方面 ： 发展，矿I¨企业从 2O多家发展到 120多家，矿 山规模也从小 一 是少数矿区违法开采矿产资源现象时有反复。在集中 到大，从原来 的原始人力拖箕运输发展至0现在的轨道绞车和 打击矿产资源违法行为，关 闭非法矿 山后又死灰复燃 ，整顿 电机车运输。矿山从业人员2万多人，年产矿石量 600多万 成果难 以持久，没有走 出整顿一反复一再整顿一再反复的怪 吨，年产值达 8亿多元，税收入在 1亿元 以上，为资兴市的经 圈，巩固整顿成果的任务仍然很重。 济发展作出了重大贡献。 二是小矿数量过多，经营粗放，矿山布局不合理，矿山开 一 发规模集约化、程度低的问题仍然突出，矿产资源整合工作 、 存在的问题 近几年来，矿业秩序逐步好转 ，矿产资源管理水平也逐步 仍需大力推进 。 提高，但 由于矿产资源开发中存在的深层次问题 尚未得到根 三是基层监督管理力量薄弱，难 以适应矿产资源开发监 本解决，新形势下又出现了不少新情况、新 问题。当前矿产资 督管理工作 的需要 ，缺编制、缺经费、缺交通工具，管理难 、执 [上接第 12页] 益相关人员的思想工作，妥善处理善后事宜，最大限度地消 整合资源 ，强强联手，依法整合，走集约化、规模化强势企业 除社会不安定因素，维护社会稳定，确保规划的依法实施；④ 的道路，建强骨干矿 山企业；⑧努力提高当地政府和国土资 严格执行开采准入条件 ，严格审查。必须全部条件符合要求， 源主管部 门、煤炭 (石墨)主管部 门的管理水平 ，纳入相应 的 方可开工生产；严格对开发利用方案和矿 山地质环境影响评 信息化管理平 台。建立健全经常性的监督、检查制度 ，并做好 估的审查，坚决落实矿山地质环境保护与恢复治理资金和矿 市场、技术、政策的咨询服务工作，实现管理者与采矿权人的 山生产安全保证金的征缴制度，保证资金到位；对环保和生 良性互动；⑨ 由当地政府和国土资源主管部门、煤炭 (石墨) 产安全设施建设进行跟踪监督，并组织专家实地验收；⑤坚 主管部 门组织成立生产安全监督管理小组，加强协调 ，统一 决严格控制采矿权数、矿山数和开采总量。实行矿山生产情 布置开采方案 ，严格统一审查开发利用方案和年度采掘计 况、产品营销情况报告制度，严格矿山年检制度和储量动态 划，平衡下降速度。相邻矿山间相向、交错布置开拓系统，错 监测制度；⑥实行矿产资源补偿费征收与采、选回收率直接 开相邻矿块 的开采时间，减少相互之间的影响，加强矿 山生 挂钩的奖惩制度。推行开发利用技术指标、地质环境保护与 产安全保障。同时，合理有序开采 、利用矿LII资源 “边角余 恢复治理指标审核制度，促进矿产资源 的节约利用和矿区开 料”，进一步提高资源利用率。 发的可持续发展。鼓励矿山企业依靠科技进步，应用新工艺、 总之 ，在编制矿 区资源整合实施方案时，要根据不 同矿 新技术、新方法、新设备，提高 “三率”指标；⑦支持矿 【I【企业 区的实际情况采取不同的措施，针对不同的难点问题运用不 开展所在采矿权范围内的补充勘查和综合评价工作，扩大资 吲的解决办法，既要尊重历史，又要面对现实，既要使编制的 源储量，延长服务年限。鼓励矿山企业对矿区现有矿渣和尾 方案