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附件2： 法制工作先进集体推荐表 被推荐（自荐）先进集体单位名称 阿勒泰地区质量技术监督局 主要事迹（3000字以内）：近年来，阿勒泰地区质量技术监督局在自治区质监局正确领导下，在地委、行署关心下，深入开展行政执法责任制和评议考核工作，立足实际，开拓创新，打开了行政执法工作的崭新局面，在全面推进依法行政方面取得了好的成绩，2008年6月自治区人民政府法制办为我局颁发了“自治区推行行政执法责任制工作先进单位”牌匾；本地区系统内10个执法机构，均已被自治区局评为行政执法责任制先进单位， 达优秀等级的行政执法单位为100%；连续两年获得“五五”普法依法治理工作先进集体。广大干部职工的法律素质和依法办事的能力进一步提高；领导干部的法律素质得到进一步提升；生产者、销售者、广大消费者的法律意识进一步增强；质量技术监督工作法制化管理水平明显提高，依法行政能力明显增强。 从以下四个方面就阿勒泰地区质量技术监督局在依法行政等方面的具体措施和方法作简要介绍，以求与大家能够相互交流、取长补短，不妥之处，还望多加指正。 一、加强组织领导，责任明确到位 阿勒泰地区质监局党组高度重视，建立以局长为组长，其他局领导班子成员为副组长，行政执法相关科（室）负责人为成员的行政执法责任制领导小组，集体审议，集体研究，科学决策。领导干部以身作则，强化执法责任，明确执法程序，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政的各项要求落到实处，成立了行政执法责任制和评议考核工作机构；行政许可审理委员会；行政执法案件三级审理委员会；行政复议案件审理委员会；加强了对行政执法责任制和评议考核制的领导。根据层层负责、层层落实原则，就行政执法责任制进行分解，各级领导对主管及分管的工作承担领导责任。办案机构、法制机构承担执法、监督责任。同时我局还与符合法定条件的机构，就质量、计量、标准、特种设备、认证认可等行政执法权进行委托，明确了时限，并依法设立法法制监督机构，实施有效监督，推动地区行政执法工作向纵深发展。 二、完善和落实行政执法责任制 在当今依法治国和以德治国的社会中，健全、完善、科学的制度，能够保障法制工作和依法行政正常、有序的良性发展，我局结合实际建立以下几项基本制度： （一）落实政务公开制度。为给前来办事人员提供方便及约束具体办事的公务人员，我局每个业务部门均将办理的业务程序、收费情况、监督情况上墙进行公示，共计19项内容。按照行政许可的有关规定，将行政许可事项的实施依据、条件、数量、期限、程序以及申请书示范文本和办事流程图在办公场所公示，同时通过网站向社会公布，对内对外都起了很好的监督作用。 （二）落实行政执法责任制考核制度。行政执法是质量技术监督部门的一个重要职能，也是体现依法办事、依法行政的一个窗口，我局制定了《阿勒泰地区质量技术监督行政执法责任制评议考核办法》，结合自治区人民政府下发的行政执法责任制考核办法及区局下发的考核办法，对原办法进行了补充、完善，进一步规范了执法程序，同时每年将行政执法责任制纳入年底综合考核的重要组成部分，把行政执法的综合管理、文书的制作与管理、办案工作质量、法制监督、法制宣传、队伍建设及管理均纳入考核范围。 （三）实行不作为查办制度。为了进一步规范行政执法行为，减少不作为，对发现不作为行为，严格按照地区质量技术监督局制定“不作为管理规定”执行，除了通报批评外，还将对其不作为的执法权划归系统其他部门行使。同时，与不作为管理规定配套施行的是各县（市）局9个执法机构每半月上报案件查办的具体情况,以便法制机构及时掌握执法主体的确立、法律适用的准确性，证据的收集及有效性，自由裁量权的使用等，地区局对各单位上报的情况每半月进行汇总、分析、通报，执法单位及时予以整改，强化了监督，同时也加强了案件后处理工作的监督。每年地区局对下属各单位执法案卷进行评查,将每个卷宗的问题逐一提出,反馈给各单位，及时整改，规范了本系统内的执法行为。为加强系统内部和外部依法行政交流和学习。地区局建立了“质监交流学习群”的QQ群，搭建了一个交流学习、互通知识和案源的平台,同时积极加入中国质检稽查信息网、中国质量热讯网等民间网，获取标准、业务知识，增强了执法人员学习、办案的主动性。 （四）充分发挥法制机构的监督作用。法制机构的监督中突出违法主体的确认、证据的有效性、自由裁量权的使用，还重点监督法律条、款、项的使用。在作出行政处罚决定前，对拟作出的处理意见，实行告知程序，对于应当组织听证的案件，按照听证工作规则，依照相对人的申请，充分听取双方当事人的意见。对承办机构进行严格监督，每半年进行一次回访制度的落实，充分听取当地人大、法制、纪检、监察、纠风及企业、相对人的意见和建议，满意率达90％以上。 （五）积极开展“公开审案”试点工作 根据区局《关于在我区质监系统启动行政处罚