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维普资讯 第5期 矿 产 保 护 与 利 用 No．5 2006年 10月 CONSERVAⅡON AND UTIUZAⅡONOFM口ERAL RESOURCES 0et．2006 矿难的经济法思考 (下) 游 善 生 (中南大学法学院，长沙，410083) 摘 要：由市场规制法、国家投资经营法、宏观调控法以及劳动和社会保障法构成的经济法律体系中某些制度 中的缺失或不足，直接导致矿难的发生或者是造成矿难的深层次原因。针对这些问题 ，可以采取的经济法律 对策有完善统一的矿产资源法律体系，理顺矿产资源法律关系中国家、地方政府和各开发利用人之间的法律 关系，用计划法律制度实现矿产资源规划法制化，完善税法，发挥税收杠杆对矿业市场的宏观调控功能，完善 矿业权市场化法律机制，实现有效的政府监管，改革矿山安全投资体制，发挥政府对矿业安全投资的宏观调 控功能，完善劳动和社会保障制度对矿工实行特别保护。 关 键 词：矿难治理 ；经济法；矿业权；法律改革 中图分类号 ：TD79 文献标识码 ：A 文章编号：1001—0076(2006)05—0001—06 ThinkingofEconomicLawinMiningDisaster(II) YOU Shah——sheng (CentralSouthUniversity，Changsha410083，China) Abstract：Thesystem ofeconomiclaw consistsofmarketcontrollaw，stateinvestmentandmanage— mentlaw，macro—regulationlaw andlawoflabourandsocialsecurity．Somelacksoftheeconomic lawsdirectlyresultintheminingdisastersoristhedeepreasonsoftheminingdisasters．According totheseproblems，whatwecandoasfollows：improvingthelaw system ofthemineralresources； clearingthelaw relation ofthemineralresourcesamongthe country，localgovernmentsand the peoplewhoexploreandusemineralresources；usingplanregulationstorealizehtelegalcondition ofthemineralresourcesplan；improvingthetaxlaw SOastousethetaxbargfunctionstoregulate htemineralmarket；improvingthelaw system ofthemineralpropertytorealizetheeffectivegovern— mentregulation；reforminghteinvestingsystem fortheminesecurity；improvingthelaborandSO． cialsecuritysystem toprotecthteminersspecially． Keywords：rulingandcontrollingminingdisasters；economiclaw；mineralproperty；lawreform (接上期)