基于财政收入视角的河北省产业结构分析.pdfVIP

基于财政收入视角的河北省产业结构分析 张雪娜 高毅 滕佃军 杨立贤 王靖 (1．石家庄经济学院；2．河北省烟草专卖局) 摘要：本文分析了河北省地方财政收入的特点，如 ·与GDP总量反差巨 表 2 2007年河北省各项收入全国排名统计表 大，税种结构不合理等，并从增值税和营业税征收的角度，提出以政策调控、 税收优惠等手段来发展征收营业说的产业，以实现产业升级并提高河北省地 方财政收入的观点。 关键词：财政收入 产业结构 增值税 营业税 1产业结构与财政收入的关系 1．1基于财政收入的相关概念界定 比值为5．83％，远远低于2O％一22％这个合理区间，在全国排名第 1．1．1产业的界定 产业作为一个介于宏观和微观之间的经济 31位。这表明Ndl：；省的地方财政收入并没有随着国内生产总值规模 扩大而同比例增长。GDP反映的是社会经济运行总量，地方财政收 单位，其分类的明确阐述最早出现在英国经济学家克拉克 1940年 所著的 经《济进步的诸条件》中。该书对三次产业的基本划分，广泛应 入反映的是地方财政效益，如果能够有效调节第一位产业和第二位 用于各个国家及世界银行等国际组织。2005年 5月，国家统计局对 产业的关系，河北省的地方财政收入还会有巨大的增长空间。 三次产业进行了重新划分，明确：第一产业包括农、林、牧、渔业；第二 2。1．2地方财政收入与 GDP的位次差距较大的主要原因，是河 产业包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业； 北省的税收收入大部分纳入了中央国库。近三年来，河北的国税收入 第三产业包括除第一二产业 以外的其他行业。 一 直大于地方财政的一般预算收入，大约是地税收入的 1．5倍。 2．1．3上交中央国库的税收中增值税所 占的比重较大。如表 1 本文从研究产业结构对财政收入的影响角度出发，充分考虑了 所示：2006年——2O08年，河北省上缴国库的增值税税额几乎与全 税收的复杂性，将产业划分为：主要缴纳增值税的产业和主要缴纳营 业税的产业，前者主要包括除建筑业以外的第二产业；后者主要包括 省的地方财政收入持平，成为国税的主要来源。 第三产业 以及 以缴纳营业税为主的建筑业，具体涵盖：建筑业、运输 2．1．4地方财政的税收来源不合理。一般来说，营业税、个人所 业、通信业、仓储业、批发零售业、金融业、房地产业、科学、教育、新 得税、企业所得税税源比较广泛的税收结构才可以形成比较合理的 闻、广播，以及社会服务、娱乐、个人生活服务等行业。同时，因为增值 地方财政收入，但是河北省税收收入中占比较大的税种是增值税，在 税属于中央和地方共享税，且地方的分成比例是 14／，而营业税属于 全国排名第6，营业税的排名则低于了一般预算收入的排名。这表明 地方税，全部纳入地方财政收入，所以，根据两者对地方收入边际贡 河北省征收增值税的第一位产业比较发达，而为地方财政收入提供 献的不同，将主要缴纳营业税的产业划分为第一位地方财政收入贡 全边际效应，缴纳营业税的第二位产业却税源不足，从而制约了河北 省地方财政收入的增长。 献产业(简称为第一位产业)，将主要缴纳增值税的产业划分为第二 位地方财政收入贡献产业(简称为第二位产业)。 综上所述，河北省地方财政收入还有较大的增长空间，而提高河 1．1．2产业结构的界定 传统的产业结构是指一个国家或地区 北省财政收入的治本之策在于培植营业税税源，即大力发展第一位 经济系统中各产业部门之间的比例关系和相互联系。本文的产业结 产业。 构主要研究缴纳增值税的各产业部门和缴纳营业税的各产业部门之 2．2基于财政收入视角的河北省产业结构分析 间的比例关系和相互联系。从 “量”的角度而言，是静态地分析一定时 河北省地方财政收入的特点取决于河北省的产业结构特点。河 期内各产业比例关系对财政收入的贡献数量，即产业投入对财政产 北省的产业结构具有 以下特