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发表日期：2012年8月1日?? ?? 作者：国务院发展研究中心课题组 ????【编辑录入：jw】 创新能力提升路径与前景的行业比较
????? 初步结论 ????? 在过去十多年的发展中，不同技术密集度的行业提升创新能力的途径不尽相同。高技术产业创新主要依靠效率提升；中高技术产业创新兼顾了高投入与高创新效率；中低技术产业创新主要以投入驱动；低技术产业的科技投入和效率提升不明显（见图8）。在产业升级过程中，各行业创新能力的提升不仅要结合本行业创新特征，还应在制约能力提高的关键环节寻求突破。 ????? （一）高技术产业提高创新能力重在加大科技投入 ????? 在高技术产业中，除航空航天器制造业，电子通信设备制造业、医药制造业和仪器仪表制造业都是高度竞争的行业。激烈的市场竞争应是其科技资金和人员利用效率大幅提高的主要原因。但我国高技术产业科技投入水平不高，一半左右的投入指标居中等偏下水平。其技术密集度不仅低于国际标准，而且已落后于中高技术产业，甚至与中低和低技术行业相比优势也不明显。仅依靠较高的创新效率是不够的，科技投入低将严重制约高技术产业创新能力提升和产业升级。增加科技经费和人员投入，提高研发强度，应成为高技术产业提升创新能力的重点。 ????? （二）中高技术产业以较高的科技投入和效率促升级 ????? 通用设备制造业、专用设备制造业和交通运输设备制造业等装备制造业属于中高技术产业。中高技术产业的科技投入强度和技术积累水平都较高，且创新效率提升较快，在我国比高技术产业更具技术密集的特征。中高技术产业已开始步入依靠“高科技投入、高创新效率”实现产业升级的良性发展轨道。 ????? （三）中低技术产业创新效率需大幅提高 ????? 中低技术产业以重化工业为主，其特点是科技投入强度虽不高但增长较快。创新能力增长指标全部超过高技术产业，总体表现仅次于中高技术产业。但中低技术产业面临的突出问题是，科技经费和人员利用效率提升最为缓慢。提高科技资金和人员的利用效率是我国中低技术产业应解决的重要问题。 ????? （四）低技术产业亟待加大科技投入力度 ????? 我国的劳动密集型产业基本属于低技术产业，其行业特征就是技术密集度较低。尽管低技术产业的科技投入、积累和产出的绝对量与其他产业的差距有加大趋势，但保持着较高的增长速度。说明低技术产业的研发活动日趋活跃，创新能力明显提高。低技术产业应继续加大科技经费和人员投入力度，进一步提升创新效率，促进产业升级的顺利实现。
????????国务院发展研究中心技术经济研究部 “创新绩效评价体系研究”课题组 ???????课题负责人：吕薇? 马名杰?? ?课题组成员：杨超? 陈光华??? 执?笔：马名杰? 杨超
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