城管执法如何提高政风建设水平.docVIP

城管执法如何提高政风建设水平朱佩领政风就是政府部门工作的风气，是各级政府部门及全体工作人员在施政过程中关于依法履职、办事态度、信息公开、业务能力、廉洁自律、队伍形象和整体精神风貌的综合表现。这些表现也就构成了政风测评的主要内容。社会测评机构根据这些表现进行分类测评，并将测评情况与其他相关部门的测评结果进行比较后所形成的结论，就构成了某一部门的政风建设水平。 一、 城管执法政风建设现状　　城管执法在历年的政风建设测评中，测评成绩始终是排在其他执法部门之后，2009年之前在9个执法部门中连续多年排名垫底。2010年之后，城管执法被列入大绿化市容的测评系统，与综合管理类部门同比高低，总体成绩仍然不理想，多数区级城管执法单位单独成绩仍然排名靠后。　　城管执法队伍成立以来，历经10年的摸索和试验，虽然为城市管理执法工作作出了艰苦的努力，但却走了很长一段时间的弯路，执法队伍始终给人留下名不正言不顺的感觉，执法工作大多是冲冲杀杀，这无论是给队伍建设、执法工作还是社会效益上，都带来了极为不利的影响，城管执法的10年就是挨骂的10年，就是落后的10年，给队伍形象造成了极难挽回的恶劣影响。目前，虽然各级认识到了这一问题，但队伍建设和执法工作在不良习惯的惯性作用下，一下子也很难全部正规起来，城管执法矛盾与问题仍然十分突出，最可怕的是城管执法中大多数人员都不愿意面对现实，始终捂着矛盾，不愿意承认自身存在的问题，不愿意接受和正视队伍的社会评价，还在找如“工作难做”、“社会不理解”“管的是穷人”“工作性质决定的”等理由来原谅自己、开脱自己。城管执法各级应该清醒地认识到，只有揭开盖子，承认问题，吸取教训，经过痛苦的涅槃，才能尽快扭转目前的局面。否则队伍建设必将新瓶装旧酒，有负人民的厚望。　　政风建设事关政府部门在群众心中的形象，城管执法的政风主要是在具体的执法工作中形成，同时政风又促进执法工作更好地为群众服务。那种把政风建设仅当成是摆设，甚至把政风建设同执法工作对立起来的思想都是错误的。不能片面地认为抓政风建设会捆住城管执法人员的手脚，影响执法任务的完成，使政风建设活动流于形式。也不能把抓政风建设工作仅归于政治工作的一个内容，把政风建设同执法工作割裂开来，各管各的事，各吹各的调，使政风建设难以深入到执法工作的各个环节。　　政风建设工作主要是以政治工作为形式，以队伍管理为基础，贯穿执法工作全过程的一项全面的综合性工作。从测评内容上来看政风建设的重要性也非同寻常，要以正确的思想教育为引导，以队伍形象、执法能力、执法效益为抓手，以社会宣传来展示队伍的文明素养。光用政治工作一条腿走路，执法工作时仍旧简单粗暴，形象得不到改变，政风建设难以得到社会好评，因此政风建设是城管执法队伍建设的一项系统工程。但城管执法的思想教育机制和相对统一的执法模式以及宣传机制至今仍没能形成。队伍成立10年来，由于体制、机制上的缺陷，城管执法正面宣传工作基本空白，使大量的负面报道先入为主地定格了城管执法的负面形象，城管执法最多就是对负面报道非正式的回应一下。这些大量的负面的、甚至失实的报道直接影响了城管执法人员的形象和执法心理，造成了不知所措和做了就错甚至越做越错的恶性循环。　　二、 城管执法政风建设存在的主要问题　　一是各级对城管执法队伍重使用轻提高，政风建设基础薄弱。城管执法人员从进入执法队伍开始，就天天在马路上执法，说是执法，其实就是简单的冲冲杀杀，自身的知识水平一直停留在刚进城管执法队伍时的状态，自身素质受到影响，执法能力得不到提高。城管执法只是这几年才开始重视并系统地开展执法人员的培训，但由于城管执法方面的经验积累缺乏，培训教师严重不足，所以培训针对性还不强，效果不明显，使政风建设在低水平循环。二是城管执法队伍从事的是执法工作，但队伍不断从事与自身职责不相干的事，政风建设发生偏差。在有的部门眼里，城管执法算不上是执法队伍，不管属不属于城管执法的职责范围，对他们是到处使用，甚至被用来作挡箭牌。这对队伍的执法专业和长远建设有着很大的危害，政风建设无从谈起。　　三是执法行为没有统一模式，政风建设缺少支撑点。由于适用的法律复杂，造成了执法行为的复杂化，更没有统一建立执法的基本模式，使执法行为和标准难以控制。各级领导在执法的行为要求上思想也不统一，有时强调“严格执法”、有时强调“规范执法”、有时强调“文明执法”、还有时要求“柔性执法”甚或“眼神执法”，有时又要求把以上两者、三者或四者结合在一起，让城管执法人员在执法中无所适从，政风建设难以把控。　　四是“城管执法”人员的复杂化，使政风建设建难毁易。由于城管执法正规编制的人员少，有的政府部门就随意增加非编人员，且穿着服饰、标识与城管执法人员的服饰、标识极为相象，就连城管执法的督察在检查中也一时难辨真假，他们在“执法”过程中更难监