创新高校干部交流分流实践与思考.docVIP

创新高校干部交流分流的实践与思考 从高校干部工作的实践中，体会到近几年，随着干部工作民主化、科学化程度的不断提高，高校的干部人事制度改革已取得重大进展。但如何从高校的特点出发，创新干部交流分流的机制，加强高校干部队伍建设，仍有待进一步思考和探索。在加强干部队伍建设中只有不断加强交流分流力度，才能保持干部的敬业创业的精神，增强领导能力；才能合理配置人才资源，优化领导班子结构，增强领导班子的战斗力；才能激活干部选拔任用机制，改善领导干部工作环境，为领导班子和干部队伍建设注入活力。同时，干部交流还是加强党风廉政建设的需要。近年来，我校在实行干部聘任制过程中，不断创新、努力推进干部交流分流的机制，干部队伍结构得到明显改善、活力明显得到增强。本文针对在实践过程中遇到的一些问题和难点进行思考和探索。 一、高校干部交流分流的实践 1、加强制度建设，稳步推进 干部交流是加强高校干部队伍建设、培养锻炼干部、充分发挥干部作用的有效途径。我们制定了《关于推进干部交流工作的规定》，明确干部交流的重点是管理人、财、物部门的干部，规定在同一岗位上任职满6年或在同一部门任职时间较长的干部，原则上应进行换岗交流。高校干部队伍有专业技术干部多、岗位专业技术要求高、“双肩挑”干部多等特点，这些都给高校干部交流带来很多困难。同时，在干部交流过程还要注意保持领导班子的相对稳定，保持学校教学科研等中心工作的稳定，因此我们在操作过程中，注意把握好推进交流的幅度。2007年聘任中，我们学院机关干部相互交流15人，党务行政干部相互交流16人，党务干部、行政干部在不同部门轮岗22人。 2、疏通队伍“出口”，落实待遇 推进干部制度改革，必然会精简干部职数，分流干部队伍。在精简党政机关管理职数的同时，也要兼顾干部队伍形成的历史特殊性，制定稳定党政干部队伍的政策和措施，以保证学校管理工作的持续性和稳定性。我校在拓宽干部分流渠道、解决转岗后的待遇方面采取了一定的措施，制定了《处级干部转（回）教学科研岗位的暂行规定》，通过转岗（即转到教学科研岗位、转到图书馆等业务部门）、改任非领导职务等各种方式，分流了一批干部。专职管理干部与兼职业务干部并存，承担教学科研与管理双重任务的“双肩挑”干部占有较大的比例，这是高校干部队伍结构的一个显著特点。“双肩挑”干部掌握教学规律，熟悉学术动态，在组织学科建设方面有明显的优势，更重要的是他们从管理岗位退下来后能顺利转回教学科研岗位，有利于推进干部的能上能下。正是基于这个原因，我校出台了促进干部“能管能教”的文件，在建立有序的干部退出机制上取得了突破。2007年聘任中，因年龄原因转非领导岗位或教学科研岗18人，主动申请转岗2人。为保证干部交流分流的稳定推进，制定了《处级非领导职务干部选拔任用与管理暂行办法》，在中层干部聘任后，开展处级非领导职务干部的选拔工作，进一步调动了专业管理干部的积极性。2007年聘任后，有3名中层副职提任了正处级非领导职务。 落实待遇、关心生活是做好干部分流工作的保证。我校在干部聘任中分流的干部，处级非领导职务干部任职期间，享受同级领导职务干部的有关待遇。同时规定了，转教学科研岗和转任非领导职务的处级干部，享受相应岗位待遇。具有教授职称的“双肩挑”干部原则上转教学科研岗，转岗时享受每个任期半年的 “学术假”，用于业务进修，进修期间享受原岗位津贴；若在岗进修并承担教学工作量，则其实际教学工作量的二分之一计为超工作量。具有副教授职称的“双肩挑”干部，到龄退居“二线”时可申请转任非领导职务。通过以上措施，进一步保护和调动他们的工作积极性，减轻干部制度改革的阻力。 3、开辟分流渠道，合理安置 干部能上不能下，是多年来困扰干部工作的一个难题，究其原因，除了选任制度、传统观念、社会舆论等方面的因素之外，一个突出的问题就是干部分流出口不畅，所以必须研究制定相关政策措施，努力拓宽分流渠道，合理安置被调整下来的干部。一般说来，高校干部知识层次较高，大多具有从事教学、科研工作的经验和能力，所以，实施分流较地方容易些。我校在推进干部任用制度改革过程中，认真研究干部分流去向，积极开辟分流渠道。具体有以下几个途径：一是转岗，转到业务部门、教学科研单位或是校办企业任职；二是到原职级以下岗位任职；三是改任非领导职务；四是脱产培训或输出，有计划安排干部脱产培训，输送干部到地方或其他高校任职和挂职锻炼。 二、高校干部交流分流的难点问题分析 近年来，不少高校都在积极探索高校干部交流的有效办法，但仍有一些带有共性的问题需要探索和解决。主要表现以下两个方面： 1、渠道有一定局限性 从总体上看，高校干部交流的面还较窄，主要还是限于自己学校内部的交流，很难在更大的范围内进行高校与高校、高校与地方、高校与其他行业部门的交流。现行的干部管理体制与当前高校干部交流的要求存在着很大的