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关于出口退税政策调整对我市外贸企业影响的调研 nbsp; 为了进一步优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易磨擦，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，6月18日国家有关部委发布了《关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自7月1日起，调整部分商品出口退税率政策。由于此次调整范围大、幅度广，没有设置过渡期，我市众多出口商品受到影响，不少行业和企业遭受冲击。对此，市人大常委会副主任丁文贲于7月中旬，带领市人大财经委、吴兴区人大财经工委、南浔区人大财经工委联合开展调研，分别走访了南浔奥特皮件有限公司、浙江久立集团等企业，听取了市外经贸局、市国税局情况汇报，研究提出了应对措施和建议意见，供参考。 一、出口退税政策调整对我市外贸企业的影响分析 这次出口退税政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，主要内容包括三个方面：一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，主要包括濒危动植物及其制品、盐和水泥等矿产品、肥料、染料等化工产品、金属碳化物和活性碳产品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管产品、非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品，以及分段船舶和非机动船舶；二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、植物油、塑料和橡胶及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分钢铁制品、焦炉和摩托车等低附加值机电产品、家具，以及粘胶纤维；三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策，主要包括花生果仁、油画、雕饰板、邮票和印花税票。 今年以来，我市利用外资持续高开高走，实到外资实现了“双过半”；对外贸易形势向好，继续保持了进出口贸易较快增长势头；外经合作积极稳步发展。从调查情况看，出口退税政策调整以及一些不确定因素的存在，将对我市下半年对外贸易和经济发展带来较大影响。主要体现在以下四个方面： （一）对出口退税额的影响。此次调整我市共涉及商品712项，占全部调整退税率商品的25.15%，涉及我市去年出口14.29亿美元，占去年总出口额26.67亿美元的53.6%，涉及今年上半年出口9.54亿美元，占全市上半年总出口额15.84亿美元的60.2%，可以说影响广泛。其中：取消出口退税66项，占12%，涉及商品去年度一般贸易出口为1.37亿美元，占全市去年度一般贸易出口23.27亿美元的5.9%；降低出口退税率666项，占29.4%，涉及商品去年一般贸易出口为10.45亿美元，占全市去年度一般贸易出口44.94%。经测算，将直接减少下半年退免税43000万元左右，其中市本级21000万元左右。平均退税率由上年的12.4%，同口径下降为9.98%，减少2.41个百分点。 1、全市有35户企业66个税则号的出口商品被取消出口退税，同口径减少退免税13515.8万元，其中市本级预计减少退免税7789万元。 2、全市有2268项4015个税则号的出口商品的出口退税率有不同程度下降，同口径减少退免税30124.1万元，其中市本级预计减少退免税14124.6万元。详见下表： 项目 全市 本级 德清 长兴 安吉 取消退税 13515.8 7789 5683 2.2 41.6 降低至5% 15317.7 8080.9 3550.8 2009 1677 降低至9% 955.2 408.3 275.7 157 114.2 降低至11% 13851.2 5635.4 1821.7 962.5 5431.6 合计 43639.9 21913.6 11331.2 3130.7 7264.4 （二）对主要出口商品的影响。因取消出口退税而受直接冲击的出口商品主要是铁制焊缝管、氧化铁、不锈钢管等6大类商品，这6大类商品2006年度出口额为12325万美元，占去年全年商品出口总额的5.8%。因降低出口退税率而直接受冲击的出口商品主要是服装类制造业、皮革、塑料及制品、家具制造、胶合板和部分化工产品等，2006年度出口额为103139万美元，占去年全年商品出口总额的13.7%。详见下表： 取消出口退税率六大类商品 单位：万元 商品名称 人民币出口额 美元出口额 调整前退税率% 减少退税额 比重% 铁制焊缝管 43892.3 5477.2 13 5706.0 2.6 氧化铁 35985.7 4489.4 13 4678.1 2.1 不锈钢细焊缝管 12848 1605.6 13 1670.2 0.8 碳酸盐 3093.2 385.5 13 402.1 0.2 硫酸盐 1574.6 196.6 13 204.7 0.1 颜料 1369.3 170.6 13 178 0.1 合计 98709.1 12324.9 -- 12839.1 5.8