预防工矿灾难刑法第134条应作调整的建议.pdfVIP

维普资讯 煤矿安全 (2006一o9) ·6l· 预防工矿灾难 刑法第 134条应作调整的建议 汪红 飞 (杭州师范学院法学院，浙江杭州310018) 摘 要：面对屡屡发生的责任事故，刑法应发挥其维护社会秩序的功能；要及时修改重大责任事 故罪的罪状及法定刑；确立本罪为过失危险犯不会扩大过失犯罪的范围。根据罪刑相适应原则 应增加刑种和调整刑幅。 关键词 ：重大责任事故罪；罪责刑相适应原贝8；过失危险犯；刑罚 中图分类号：TD79 1 文献标识码：B 文章编号：1003-496X(2006)09—0061—04 近几年来，工厂、矿山、建筑等有关单位为了追 1 确立本罪为过失危险犯 求经济利益，无视生产、作业的客观规律 ，违反安全 生产的规章制度，造成了多起特大事故案件，给国 由于故意与过失所反应的行为人主观恶性大小 家、社会和人 民造成 了十分严重的损失。在造成 不同决定了可非难程度的不同，所以，世界各国刑事 214人死亡的辽宁阜新矿业集 团孙家湾煤矿特大瓦 立法有一个共 同原则，即刑罚以 罚故意为原则，以 斯事故还不到一年，现在又发生了已致 160余人死 处罚过失为例外。我国刑法也规定 “故意犯罪，应 亡的辽宁七台河 “11·27”矿难。这一起起重大责 当负刑事责任”，“过失犯罪，法律有规定的才负刑 任事故案件造成的悲惨的局面实在是触 目惊心。为 事责任”。正因为如此，传统刑法理论一般认为，过 了预防和减少矿难，全国上下要求保障人民生命、财 失犯罪是结果犯，以过失行为造成严重危害结果为 产安全的呼声 日益强烈，国务院要求整顿工矿企业、 必要。刑法第 134条重大责任事故罪的立法体例也 规范生产、作业的决心也不可谓不强，但屡屡发生的 采取了传统的刑法理论，要求违章行为必须造成实 矿难似乎也在诉说着防范措施的不到位。面对这种 际的严重后果。但笔者认为，为了充分发挥刑法维 困境，法律不应无言以对，各主管部门及有关司法机 护社会秩序的功能，实现刑罚预防犯罪的目的，根据 关应积极使用法律手段维护正常的生产作业秩序； 社会危害性程度大小决定罪与非罪的刑法观念，应 当民事、行政法律的制裁手段比较薄弱，不足以让工 将违反规章制度足以造成严重后果的行为也规定为 矿企业经营者加强安全生产的意识时，作为制裁手 重大责任事故罪，即在刑法第 134条中设立过失危 段最为严厉的刑法更不应消极沉默。毕竟，刑法是 险犯。 其他法律的保障法，也是保护社会利益的最后一道 首先，过失危险行为的社会危害性达到了犯罪 屏障，当其他法律不足以保护社会利益时，就需要发 的社会危害性程度。 挥刑法的规制功能。我国刑法第 134条规定 了重大 无论是形式的犯罪概念还是实质的犯罪概念， 责任事故罪，用以打击造成责任事故的行为，但由于 在犯罪概念背后都具有一个共性，即成为犯罪的行 刑法在规定重大责任事故罪时存在重大不址，以至 为都具有相当程度的社会危害性。毕竟，犯罪是侵 于在发挥惩治和预防犯罪作用方面先天不足。其不 害法益的行为。社会危害性是人们对行为人的主观 足主要表现为两方面，一是在犯罪构成要件上，将重 恶性和行为的客观危害性的政治否定评价。过失危 大的灾害结果作为犯罪成立的条件，使已经具有发 险行为人在主观上置重大人身财产安全于不顾，漠 生重大后果危险性的行为排除在犯罪之外，不利于 视社会责任，表现出一种严重的人身危险性，因此， 加强生产、作业人员的安全意识；二是法定刑偏轻及