与启示——廊坊市委研究室个案探析.pdfVIP

鬯墨堡堕堂堕堂垫至Q!!：墨 政府管理案圈 相关内生型绩效管理酗实践与启示 ——廊坊市委研究室个案探析 苏志霞 (河北师范大学，河北石家庄050024) [摘要]内生型绩效管理是指由组织内部自发并有效实施的绩效管理制度，与其相对的是由组 织外部力量驱动的控制型绩效管理。廊坊市委研究室在全员参与基础上建立的贯穿绩效管理全过程的绩 效考核制度，使机关面貌焕然一新，工作效率大幅提高。其启示有三点：一是党政机关内部具有实施绩 效管理的利益驱动，二是党政机关可以创造绩效管理成功的组织条件，三是外力控制型绩效管理应向内 生型绩效管理转化。 【关键词]党政机关；内生型；绩效管理；个案探析 【中图分类号】D60 【文献标识码】A 内生型绩效管理是指由组织内部自发并有效实施 对内生型绩效管理的特征进行归纳与分析，期望对我 的绩效管理制度，与其相对的是由组织外部力量驱动 国目前的政府绩效管理活动提出有益的启示。 的控制型绩效管理。作为自主经营、自负盈亏的市场 主体，企业等赢利性组织的绩效管理行为是属于内生 一、绩效考核制度及实施效果 型的。与企业等赢利性组织相比，政府机构的领导人 缺乏对内部施行绩效考核的动力，他们认为绩效考核 (一)考核制度的建立与实施 的结果难以通过利益的调整达到激励组织成员从而提 廊坊市委研究室是廊坊市委的一个处级工作部门， 高组织效率的目的。从政府机构的绩效管理实践来看， 现有在编人员13人，主要职责是起草市委重要文稿、 我国政府部门的绩效管理基本上是由上级部门推动的 组织市委重大调研，为市委决策当好参谋助手。 对下级单位或负责人的外部控制型考核，由政府组织 1．指标与标准的制定 自身发起的内生型绩效管理在党政机关仍不多见，成 考核指标体系分为工作数量、工作质量、出勤情 功的案例更是少之又少。像廊坊市委研究室这样的小 况三大类，分解为工作量、市委书记表扬、室主任表 编制机关单位，能够通过绩效考核使机关面貌焕然一 扬、领导批评、请假量等五个具体指标。与指标相匹 新，工作效率大幅提高，并形成了一套良性互动的工 配，制定了相应的指标权重与绩效标准。工作量指标 作机制，的确值得深入探究。本文试图从该单位绩效 占1个权重，市委书记表扬占4个权重，室主任表扬 管理的生动实践人手，结合绩效管理的前沿理论成果， 占2个权重，领导批评占一9个权重，请假占一2个权 [收稿日期]2010—05—04 【作者简介】苏志霞(1965一)，女，河北人，河北师范大学商学院教授，主要从事劳动经济学研究 ·9l· 万方数据 国家行政学院,Sb报20”．3 政府誓理案圈 重。通过出台《绩效考核管理办法》、《表扬与批评制 有紧迫感，积极干事、人人争先，形成了多干活、多 度》等文件，全覆盖研究室工作任务，对各项考核指 得分、争取靠前排名、多受益的良好工作氛围。具体 标制定了详尽的量化标准。 表现在三个方面，一是完成工作量大幅增加。仅起草 2．绩效实施 文稿一项，平均每人每年完成有效文字量达30万字。 绩效实施过程主要包括绩效辅导与绩效信息的 二是工作质量显著提高。新的考核制度引发了组织方