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旅游景区经营中两权分离问题的研究 旅游管理专业学生 何晓花 指导教师 王建喜 摘要：近年来，随着我国旅游业的迅速发展，旅游景区经营中的产权关系问题已经成为制约旅游业进一步发展的重要因素，因此，转让经营权成为近年来一些风景名胜区管理和经营改革过程中引入企业化经营的一种制度创新模式。我国旅游景区建设和经营中的产权关系矛盾的产生有其深刻的历史背景，而目前旅游景区的经营和发展又面临着许多的困难和矛盾，解决这些矛盾和困难的根本出路只能是实行政企分开、两权分离，在产权关系上进行大胆的改革。 关键词: 旅游景区；经营权转让；原因；对策 Scenic spot two powers in the management separate problem of research Student majoring in Tourism Management He Xiaohua Tutor Wang Jianxi Abstract： In recent years, along with our country tour industry of quick development, Scenic spot conduct medium of produce a power relations problem have already become a check and supervision tour, the industry develops further of important factor. So, The transfer of managerial authority become a very important and new style when Scenic spot make their construction and management Our country tour view area construction and management in of produce power relations creation of the antinomy to have it the deep history background, but travel currently view area of management and develop and face many of difficulty and antinomy, solving these can be practice government separate, two power separate, carry on the reform of brave in producing a power relation. Key words: Scenic spot；The transfer of managerial authority；Reason；Strategy analysis 景区名称 受让方情况 年限 碧峰峡 私营企业成都万贯集团 50 兴文石海景区 阿尔贝勒公司 50 海螺沟 某国有企业+国家 50 卧龙熊猫园 沿海某大型股份制公司 50 资料来源：四川省旅游网 （二）旅游景区两权分离的内在必然性 1．两权分离是产权特征和产权变动的内在要求 前面已谈过旅游资源具有的可分解性和可交易性的内在特征，这使旅游资源两权分离成为可能，旅游资源产权进行分解和交易，是适应社会分工和生产力的发展要求的，而且实践证明两权统一具有诸多弊端(前面已论述前两个阶段的弊端)，这些使旅游资源两权分离成为必要。也就是说，两权分离既有可能，也有必要，它是产权特征和产权变动的内在要求。 2．两权分离是我国现代公有制实现形式和市场经济发展的必然要求 现代公有制在具体实现形式或财产组织上发生了重大的变化是一种社会化的财产组织形式，它不仅广泛参与社会各方面的财产经营活动 而且还广泛吸收社会各方面的投资，从而形成多元化、多层次的产权主体；同时，多元化的产权主体一定程度上又促进了我国市场经济的发展，由此可见，我国旅游资源两权分离无疑也是旅游资源公有制实现形式和市场经济发展的必然要求。 　 3．两权分离是我国旅游业发展的现实需要 在中国，发展是解决一切问题的关键，发展才是硬道理。世界旅游发展和竞争不会等待中国，中国西部不发达地区的旅游发展和资源保护也不可能等到经济水平达到欧美国家水平才来实施我国丰富的旅游资源大多集中在经济落后和观念落后的西部地区，如果囿于国家所有政府经营，至少还要几十年甚至更长的时间才能具备开发和保护条件， 如果那样的话不要说当地人们致富，就连天保、生态和退耕还林成果都将受到威胁。因此，我们要坚持“三个有利于”的根本标准和“三个代表