城市房屋拆迁主要矛盾及解决途径.docVIP

　　城市房屋拆迁的主要矛盾及其解决途径 　　佚名 　　摘　要:对目前城市房屋拆迁过程中存在的主要矛盾进行了分析研究,针对存在的矛盾提出了一些合理有效的解决途径,对城市现代化进程以及社会的和谐发展有着重要的意义。 　　关键词:房屋拆迁,补偿,产权,规划 　　Abstract:The main contradiction existing in present house breaking and removing process were analyzed and studied, some effective and ratio-nal resolving paths were proposed against to the existing contradiction, which had important meaning to city modernization and society harmo-nious development. 　　Key words:house breaking and removing, compensation, property right, planning 　　0　引言 随着城市现代化进程的不断加快,我国城市房屋拆迁进入快 速发展阶段。各地房屋拆迁规模不断扩大,呈快速增长趋势。但 是由于诸多原因,发生在政府、拆迁人和被拆迁人之间的有关房 屋拆迁的矛盾不断。如果这些矛盾得不到有效解决,不仅直接影 响城市的现代化进程,而且还会导致一系列其他严重后果。因 此,对房屋拆迁过程中的矛盾进行调查分析,针对存在的矛盾提 出了一些合理有效的解决途径,对城市的建设进度以及社会的和 谐发展有着重要的意义. 　　1　房屋拆迁过程中存在的主要矛盾 1.1　拆迁的法律、法规、政策不完善引起的矛盾 由于各地拆迁的具体情况不同,国家尚未制定统一的规范拆 迁过程的法律,目前仅有国务院的《城市房屋拆迁管理条例》和建 设部的《城市房屋拆迁工作规程》。《城市房屋拆迁管理条例》及 《城市房屋拆迁工作规程》从施行至今已有几年了,但有些地方还 没真正落实,还是按照以前的规章办事,未能及时修改及健全地 方的配套规定,使得新法规普及较慢,不能适应新形势的要求. 　　1.2　拆迁安置及补偿方式等问题引起的矛盾 按照现行的《城市房屋拆迁管理条例》规定,可以实现货币补 偿,也可以实现房屋产权调换。货币补偿的依据是“根据被拆迁 房屋的区位、用途、建筑面积等因素,以房地产市场评估价格确定 货币补偿金额”,这样的制度设计是符合市场经济原则的,但在实 践中往往有不少因“低估”而产生的矛盾。有时在拆迁过程中政 府的安置政策做得不够到位,拆迁补偿不合理,这些都会引起拆 迁人和被拆迁人之间有关房屋拆迁的矛盾。但进一步分析就会 发现,关于安置和补偿等问题,其中被拆迁人的某些行为也会产 生矛盾。例如,有的人将房屋拆迁当作是难得的发财机会,于是 狮子大开口,漫天要价,不达到目的,誓不罢休. 　　1.3　拆迁规划考虑不全面引起的矛盾 城市建设时,规划不全面,随意性大,拆迁不当。有的地方各级部门包括各级领导在招商引资的同时,忽视了城市拆迁的可承 载度,导致拆迁总量失控;有的地方规划调整过于频繁,朝令夕 改,左右摇摆不定。换一任领导,就要调整一次规划. 　　1.4　拆迁违约引起的矛盾 由于拆迁人不能按双方签订协议时约定的安置时间安置被 拆迁人,致使一些被拆迁人无家可归、长期在外租住房屋周转过 渡,或拆迁人不能按时发放周转过渡补助费和增发超期过渡费, 或不能按签约的户型和面积安置被拆迁人,这些情况是由于有的 拆迁人诚信观念淡薄,出尔反尔,与被拆迁人达成的协议不兑现, 不信守承诺引起的,当然也有一些被拆迁人不信守承诺,签好拆 迁协议后不履行等,这些都会引起拆迁矛盾. 　　1.5　拆迁补偿评估机制不健全引起的矛盾 由于拆迁矛盾的核心问题是拆迁补偿金额的多少,而拆迁评 估是确定拆迁补偿金额的重要依据,拆迁补偿金额与拆迁评估直 接相关,因此,城市房屋拆迁评估已经成为当前拆迁矛盾的焦点 目前在实践中,还存在一些不规范的非市场化的拆迁评估行为, 主要表现在以下几个方面:1)政府制定补偿标准,干预拆迁评估; 2)一些地方政府未根据城市房价变化及时调整基准价格,造成评 估价格与市场价格相差较大;3)拆迁评估混乱无序,有的地方不具 备拆迁评估资格的机构也在做评估;4)有的城市拆迁评估搞独家 经营,被拆迁人对评估结果有异议时,缺乏有效的调查处理机制. 　　1.6　拆迁工作人员的素质、方法和态度等引发的矛盾 按有关规定,房屋拆迁管理部门在拆迁单位实施拆迁行为之 前,必须对拆迁单位的拆迁人员进行各项培训。然而有些房屋拆 迁管理部门没有注意到拆迁培训的重要性,他们为了减少自己的 工作麻烦,