关于组织开展地质找矿改革发展大讨论活动.docVIP

附件 国土资源部开展 “地质找矿改革发展大讨论”工作方案 我国地质找矿工作正面对着内外部环境的巨大变化，处于改革发展的关键节点。面临新的形势，地质找矿工作总体上还不适应经济社会发展的需要。为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，深入贯彻落实中央关于加强地质工作一系列指示精神，推进地质工作根本转变，使地质工作更加紧密地与国民经济和社会发展相结合，更加主动地为经济与社会发展服务，国土资源部决定，集中一段时间，广泛深入地开展多层面、多领域的地质找矿改革发展大讨论活动。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习、准确把握中央有关精神，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，广泛深入地开展多层面、多领域的地质找矿改革发展大讨论，解放思想、转变观念，统一认识、破解难题，完善体制、创新机制，深化改革、加快发展，增强地质找矿工作对经济社会发展的保障能力和服务功能。 二、目标任务 （一）转变观念，提高认识，突破思想束缚。全面学习、准确领会中央领导指示和《国务院关于加强地质工作的决定》等一系列文件精神。深刻分析社会主义市场经济体制不断完善、科学技术迅猛发展、利用“两种资源、两个市场”步伐加快的新形势，尤其是扩内需促进经济平稳较快发展给地质找矿工作带来的新挑战新机遇，查找不足，转变观念。树立大地质、大服务理念，切实消除“安于现状、墨守成规、自我循环”的思想观念，解放思想，超前谋划，积极探索，改革创新，把思想认识统一到中央的指示精神上来，统一到提升服务能力上来，统一到促进地质找矿重大突破上来。 （二）把握规律，找准问题，深入分析原因。准确把握经济社会发展大局，积极应对金融危机影响，系统总结地质找矿工作经验教训，深化对经济社会发展规律、市场经济规律、地质工作规律的认识，跳出圈子看工作，走出家门找借鉴。从中央到地方，从机关到基层，从室内到野外，通过广泛发动，将大讨论深入到地质找矿工作的各个环节和各个角落，全面查找当前工作与服务经济社会发展和促进地质找矿自身改革发展不相适应的各种问题，系统梳理，全面分析，专题调研，集中研讨，为寻求治本之策奠定扎实基础。 （三）突出重点，破解难题，创新体制机制。紧紧围绕加快地质找矿改革发展，着力解决体制不顺、机制不活、创新和服务能力不强、队伍建设不到位等突出问题，促进中央、地方政府和企业相互联动，公益性地质工作、商业性矿产勘查和地勘基金有机衔接，地质勘查与矿产开发紧密结合，地质找矿与矿业权管理、地勘队伍改革协调配合。促进公益性地质队伍建设到位、工作加强，地勘单位改革发展、实力壮大，矿产资源管理规范、市场有序，调查与研究紧密结合、创新能力提高，打造大平台，构建新机制，实现大突破。 （四）完善制度，改进管理，提高服务水平。按照社会主义市场经济体制下服务型政府的职能定位，更新管理理念，转变工作方式，克服习惯于项目管理、技术管理的传统惯性，从重微观管理走向重宏观管理，从重审批走向重监管，强化社会管理，改进行业管理，繁荣矿业权市场，增强公共服务能力。根据社会主义市场经济的需要和科学技术快速发展的新形势，全面清理地质找矿工作的各项业务管理制度，调整完善技术标准、规范，提升业务技术管理水平。 　三、基本原则 （一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，勇于冲破传统束缚，勇于突破固有模式，勇于闯出新的路子，推动思想大解放，促进观念大转变。 （二）把握正确导向。以学习带动大讨论。深入学习领会中央精神，提高认识、统一思想，比照中央精神找差距，根据社会需求查问题，在转变思想观念上狠下功夫，在落实中央要求上务求实效。 （三）着力解决问题。把查找问题、破解难题作为大讨论的出发点和落脚点，充分利用已有工作基础和研究成果，注重总结经验，注重探索实践，确保在解决中央重视、社会关注、基层关心的若干重大问题上取得突破性进展。 （四）实行分类指导。区分不同层次、不同领域，重点动员国土资源系统，全面发动地勘行业，广泛联系相关部门、矿业企业、科研院所、高等院校等，结合各自实际，突出重点部位和重要环节，各有侧重地组织开展学习讨论，分门别类地研究解决问题。 四、参加范围 国土资源部机关及有关直属单位并联系中央地勘单位和有关院校，中国地质调查局及所属单位，各省级国土资源管理部门并联系地方地勘单位，相关学会协会并联系有关企业、外部门科研院所。 五、实施步骤 从2月25日至8月31日，分四个阶段进行。具体安排如下（详见附表l、附表2）： （一）准备动员阶段（2月25日一4月15日）。主要任务是拟订工作方案，编印学习材料，召开动员大会，做到“心中有数，部署有方”。 1．制定工作方案。部制定大讨论活动方案，明确指导思想、目标任务、基本原则和具体安排。 2．成立工作班子。成立大讨论活动办公室，抽调专门人员，组建工作班子。 3．编印学习材料。