浙江大学智慧和正义课程 危机应急处理.ppt

危机的应急处理 主讲人：张国清 教授 博士生导师 浙江大学 公共管理学院 [讲座提要] 一、危机：定义、要素、特征和类型 二、SARS和危机管理的中国经验 三、危机管理与不同主体的责任 四、危机应急处理过程模型 五、杭州5·7飚车案和危机公关策略 六、必要的建议 一、危机： 定义、要素、特征和类型 定义 危机通常是决策者核心价值观念受到严重威胁或挑战，有关信息很不充分，事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不利情境的汇聚，是由于缺乏准确预测或有效预防而发生的，造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 要素 （1）危机威胁社会主要得益或造成严重社会后果，具有严峻性； （2）政府职能部门对危机做出反应的时间有限，具有紧迫性； （3）危机事出突然，超越常规处理机制和能力，具有意外性。 特征 (1)突发性。危机具有难以预测的突发性。能够预防的危机只能称之为问题，只有无法预知的、被忽视的，具有颠覆性的意外事故，才是真正的危机。 (2)公共性。危机迅速传播而引起公众关注并成为公共热点。只有通过调动相当的公共资源，进行有序的公共组织力量协调，并在公众心理状态和公共评价的体系中消除不良