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维普资讯 2007年 l2月 中国石油大学学报 (社会科学版) Dee．2007 第23卷 第6期 JournalofChinaUniversityofPetroleum(EditionofSocialSciences) Vo1．23 No．6 关于高校实施人员聘用制改革的思考 范保 民 (中国石油大学 人事处，山东 东营257061) [摘 要]推行事业单位人员聘用制并建立岗位管理制度是事业单位人事制度改革的关键 环节。高校作为重要的一类事业单位，如何推行人员聘用制度，构建新型岗位管理制度成为必 须研究解决的重要课题。高校应从国家政策及实际出发，做好高等学校人事制度改革工作。 [关键词]事业单位；高等学校；聘用制；岗位设置；改革 [中图分类号]G472．3 [文献标识码]A [文章编号]1673—5595(2007)06—0025一(03) 2006年6月，事业单位收入分配制度改革方案 推行聘用制和岗位管理制度，促进 由固定用人向合 出台，事业单位人事制度改革进入整体推进阶段。 同用人、由身份管理向岗位管理的转变。研究制定 面对新形势，建立和推行事业单位人员聘用制度和 事业单位人事管理条例，规范按需设岗、竞聘上岗、 岗位管理制度成为各级各类事业单位的重要任务。 以岗定酬、合同管理等管理环节，逐步做到人员能进 一 、 聘用制改革的进程及 岗位设置管理制度的 能出，职务能上能下，待遇能高能低”…的改革 目 特点 标。党的十六大以来，人事部先后出台了20多个事 建国后，国家在建立高度集中的计划经济体制 业单位人事制度改革的政策规定，从公开招聘、合同 和干部管理体制的过程 中，逐步建立了一套 以管理 管理、岗位设置、人事争议处理等8个单项规定到与 党政机关干部为模式管理事业单位工作人员的人事 相关行业主管部门共同下发的十几个人事制度改革 管理制度。这种人事管理制度对促进中国经济、教 的实施意见和岗位设置管理行业性指导意见，为全 育、科技和文化的发展，发挥了重要作用。但随着社 面推进和加快改革拓宽了思路，提供了保障。截至 会的发展 、改革的深入，其弊端 日益显现，已不能适 2005年底，全国事业单位总计 125万个，涉及教科 应改革开放和社会主义市场经济发展的需要 ，必须 文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，工作 进行改革 。 人员超过 3035万人 。其 中专业技术人员 1983．7 2000年，中组部、人事部以文件形式提出了 “建 万人，占事业单位总人数的66．4％，占全 国国有单 立以聘用制为基础的用人制度，建立形式多样、自主 位专业技术人员总数的72％，占全国专业技术人员 灵活的分配激励机制，建立多层次、多形式的未聘人 总数的47．3％。L2J事业单位层次不一、类型多样、队 员安置制度，建立符合事业单位特点的宏观管理和 伍庞大，改革难度和复杂程度相当大。据统计，2004 人事监督制度”的改革意见。2002年，国家下发文 年至2006年9月，全国推行聘用制度的单位 占事业 件，要求事业单位试行人员聘用制度。2003年 12 单位总数的比例分别为2004年36％、2005年44％、 月，《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的 2006年 51％；签订聘用合同的人员 占事业单位人员 决定》中明确了 “以推行聘用制和岗位管理制度为 总数的比例分别为2004年45％、2005年51％、2006 重点，深化事业单位人事制度改革。按照政事职责 年59％。[] 分开、单位 自主用人、个人 自主择业、政府依法监管