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公文写作 第二章 第十一节 函 一、函的适用范围、种类和特点 （一）适用范围 新《办法》规定：函“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。” “不相隶属机关”细分起来可以有三种不同情况： 1.是平级机关； 2.是级别虽然有高低之分但无隶属关系的机关； 3.是无隶属关系的业务主管部门。 请示只适用于有隶属关系的上下级之间，而向没有隶属关系的业务主管部门请求批准只能用“函”（请批函）。 与此相对应，业务主管部门答复这种没有隶属关系的机关请求批准的事项时，也要使用“函”（批准函），而不能用批复。 （二）函的种类 1.按内容和用途分，可分为6种： 商洽函：用于不相隶属机关、单位之间商洽工作、联系有关事宜。 询问函、答复函：用于不相隶属机关、单位之间询问和答复有关问题。 请批函、批准函：指向无隶属关系的业务主管部门制发的请求批准的函，和业务主管部门回复的批准函。 告知函：不相隶属机关单位之间相互通知事情时使用的函。 2.按行文方向，可分为发函和复函 主动发出的函，叫“发函”，被动回复的函，叫“复函”。 （三）文种特点 1.行文方向以平行为主（主要是平行文） 函是最具有平行文特点的文种。它的基本特点就是行文关系的平行性。 2.适用范围广泛，使用灵活方便 3.内容单一，短小精悍 4.具有公文的法定效力 二、函的结构和写法 （一）标题 函的标题常见的有3种写