第17章：南京国民政府时期的法律 （1927--1949）.pptVIP

第五节：南京国民政府的司法机构 一、南京国民政府的司法机关 1928年11月成立的司法院为最高的司法机关，下设最高法院、行政法院和公务员惩戒委员会等机构。1947年，又设立大法官会议，行使解释宪法和法律命令之职权。 1、普通法院系统 南京国民政府成立之初，曾沿用北洋政府的法院组织体系，实行四级三审制，1927年，改大理院为最高法院。1935年《法院组织法》改为三级三审制。其普通法院分为地方法院、高等法院和最高法院三级。但许多地方法院并未完全设立，1936年《县司法处组织条例》等规定，由司法处掌管民、刑事审判业务，县长兼理检察的职能。 2、公务员惩戒委员会 1931年公布了《公务员惩戒委员会组织法》，1948年修正公布。1932年成立了中央公务员惩戒委员会，各省分设地方公务员委员会，负责惩戒政务官违法失职的行为。 3、司法行政部。隶属于司法院，1943年后隶属于行政院。其职责掌管司法人员培训、司法监督、司法保护监所管理等事务。 4、行政法院 1933年成立，实行一审终审制。 5、大法官会议。1947年的大法官会议不再行使审判权，专门负责解释包括宪法在内的各种法律命令。 6、特种刑事法庭 早在1927年，南京国民政府设立了特种刑事法庭，在其灭亡前期，又公布了《特种刑事法庭组织条例》、1948年《特种刑事法庭审判条例》以及《反革命案件陪审法》。具体做法是：在南京设立中央特种刑事法庭，在司法部指定的地点设立高等特种刑事法庭，负责审理《戡乱时期危害国家紧急治罪条例》所规定的案件。对于特种刑事法庭的裁判，不得上诉或抗告。实行一审终审制。 7、军事审判系统 南京国民政府沿用了北洋政府的衣钵，建立了军事审判体系。如1931年，颁布了《危害国家紧急治罪法》，第7条规定：“凡本法所规定各罪者，在戒严区域内，由该区域最高军事机关审判之。”1938年5月，南京国民政府颁布了《县长及地方行政长官兼理军法暂行办法》，其要点有： 其一，凡依法令应归军法审判之案件，得由县长或行政长官兼理，但辖区内有戒严、警备、卫戍司令部的，须送该司令部审判； 其二，凡被告是军人的，非经中央最高军事机关授权，地方司法机关不得审判； 其三，县长或地方行政长官兼理司法审判的案件，必须由中央最高军事机关核定。 8、南京国民政府的特务组织 ①、国民党中央委员会系统 1929年，成立国民党中央组织部调查科，后扩建“特工总部”，1937年以后，成为中央执行委员会调查统计局，1947年改为“党员通讯局”，1949年划归内政部。 ② 、国民政府军事委员会系统 早期属于复兴社，1937年正式成立国民政府军事委员会调查统计局，1946年戴笠死后，改组为国防部保密局。1943年，建立了“中美特种技术合作所”。 ③ 、国防部系统 源于抗战时期的“军令部二厅”，抗战胜利后，改组国防部。1946年6月，合并了军统中公开的部分，组成国防部二厅，其下属还建立了“国防部绥靖总队”。 三、诉讼审判制度 1、刑事诉讼法体系 1928年，南京国民政府颁布了第一部《刑事诉讼法》，它以北洋政府《刑事诉讼条例》为基础制定的，共九编513条。 1935年，南京国民政府颁布了第二部《刑事诉讼法》，共516条，九篇。 2、民事诉讼法 南京国民政府曾公布过两部民事诉讼法，第一部公布于1931年2月，第二部公布于1935年2月，1945年修订。新民事诉讼法共636条。 3、诉讼审判制度的特点 南京国民政府的诉讼法典基本采纳了近代西方的诉讼原则，如公开审判、律师辩护、合议审判、民事诉讼的“当事人进行主义”等。其内容具有如下特点： 1、实行秘密侦查、审判制度。 南京国民政府行使侦查职权的人员包括检、政、警、宪、特，散布,于社会的各个角落，对广大人民群众实行严密的侦查活动。在检察官行使侦查权时，可以动用一切可动用的力量（甚至可以请军队协助），可以侦查或处分一切他想要侦查或处分的人或事。与此同时，南京国民政府为达到躲避社会舆论监督，在其《法院组织法》中规定：对于所谓“妨害公共秩序”的案件，即政治案件，实行秘密审判。 2、采取国民党员陪审制度。 国民党为了直接操纵对共产党人的审判，由南京国民政府于1929年12月31日修正公布了《反革命案件陪审暂行法》，并于同日施行。该法规定国民党地方最高级党部对于法院所判之“反革命案件”的第一审判决不服的，可于上诉期间内，要求检察官上诉于最高法院。同时当该案发回重审时，由国民党员组成“陪审团”，对该案做出“有罪”、“无罪”或“犯罪嫌疑初步能证明”的答复，法院必须根据这个答复做出判决。 3、采取“自由心证”的证据制度。 所谓“自由心征”，即诉讼中证据的证明力及其是否被采用，不是由法律预先作规定，而是由法官的“内心信念”自由判断和取舍，