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维普资讯 创新公共服务模式研究 组织和提供公共服务是现代市场经 服务与公共利益的维护和增进相联系。第 济条件下政府的重要职责，是保障全体国 四，公共服务是公共产品。 民共享发展成果、维护社会公平的重要体 (二)公共服务的内容 现。党的十六大 以来，把加强公共服务作 从各 国实践看，基于较为普遍的认 为政府职能转变 的方向和重要内容，已经 识，并从通常政府施行公共服务管理的角 成为各级政府的普遍共识。科学发展观和 度来看，公共服务可 以包括 以下九类服 构建和谐社会重大战略思想的提出，对切 务 ： 实履行好这一职责提 出了新的要求。从我 1、国民教育服务。教育是 “目的在 国的国情和发展实际出发，借鉴国际理论 于传授知识 的有组织的、持续的信息交流 成果和实践经验，加强公共服务理论和相 活动”。现在普遍认为教育是经济社会发 关的可操作政策框架研究显得十分必要而 展最重要的基础部门，对提高国民素质、 紧迫。 增强人力资本积累具有重要作用。享有教 一 公共服务及其特征 育是公民的基本权利 。主要包括基础教 育、高等教育、职业教育和终身教育四个 (一)公共服务的界定 从一些研究文献看 ，对公共服务 的 方面。 最广义的理解可以包括政府提供的所有服 2、公共卫生服务。就是组织全社会 务。本报告从狭义来理解，认为公共服务 共同努力，改善环境卫生条件，预防控制 是指政府为促进发展和维护公民权益，运 传染病和其他疾病流行，培养 良好卫生习 用法定权力和公共资源，面向全体公民或 惯和文明生活方式，以达到预防疾病、促 某一类社会群体 ，组织协调或直接提供以 进人 民身体健康的目的。主要包括卫生保 共同享有为特征的产品和服务供给活动。 健、疾病预防与控制、突发公共卫生事件 上述界定强调 以下几点：第一，公 应急处理、医疗服务及健康促进等方面。 共服务与政府的法定职责相联系。第二， 3、公共安全服务。是政府 向公民提 公共服务是面 向公民公共需要的服务 ，它 供的最基本的公共服务，关系社会正常秩 不是政府法定职责的全部，从而与政府面 序的维护，满足人们的生命安全和生存安 向其他对象服务 的职能履行如经济调节、 全需要 ，并为各项发展提供前提和保障。 市场监管、社会管理相区别。第三，公共 主要包括 ：国防安全、社会治安秩序维 FAZHANGUIHUA 11 J l 维普资讯 构调整 护、灾害防范与危机管理、违法犯罪和不 织管理等。 健康行为矫正等。 9、公共信息服务。指政府向公民提 4、公共福利服务。是政府为保障公 供有关法规政策和信息资料、使之了解和 民经济和社会生活环境平等、促进社会和 参与政务活动的服务。主要包括公共信息 谐与进步所做的制度安排和提供的相关服 资料提供、重大决策参与、政府部门的开 务，通常与社会公平相联系。一般包括就 放参观等。 业培训和指导、社会保障的组织、扶贫和 (三)公共服务的动因 对特殊群体的社会救助等。 对于为什么要政府组织提供公共服 5、公