第九章 人民政协.pptxVIP

;;;一、人民政协的产生

1945年4月，抗日战争胜利之际，毛泽东在中共七大上发表《论联合政府》的政治报告，报告指出，“打败日本侵略者、建设新中国，必须废止国民党一党专政，建立由各党各派和无党无派分子的代表人物组成的联合政府。

1946年11月，政治协商会议在重庆召开，但是后来，国民党单方面撕毁协议。

1948年4月30日，中共号召各民主党派等召开政治协商会议，成立民主联合政府。

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。662名代表中，共产党员约占44%，民主党派占30%。

;二、曲折发展的人民政协

1.1949-1954年

这一阶段，由中国人民政治协商会议全体会议代行全国人民代表大会职权。

主要工作：协商国事、审议法案、提出议案、协助政府进行社会改革、筹备召开全国人民代表大会

1954年第一届全国人民代表大会召开后，人民政协不再代行其职权。

;2.1955-1965年

人民政协被定义为统一战线组织，人民政协由各民主党派、各人民团体和社会各界共三类29个单位组成。

组织形式由全国委员会和常务委员会组成。全国委员会的产生由原来的选举改为由各擦家单位协商提名、上一届全国委员会常务委员会协商决定。

参加人民政协的人数中，民主党派和党外人士占比较大。

3.1966-1977年

政协受到破坏。

;三、改革开放后的人民政协

1977年，中央统战部向中共中央报送《关于爱国民主党派开展活动问题的请示报告》，提出加强执政党对民主党派的领导，发展统一战线，有利于调动积极因素为建设社会主义服务。

十一届三中全会之后，恢复民主协商制度。

1989，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，明确提出要积极推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化和制度化，充分发挥各民主党派、无党派人士的政治作用。

1993年，全国人大八届一次会议通过宪法修正案明确将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法。;第二节人民政协的性质与组织机构

一、人民政协的性质

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。;人民政协的特点：

第一，组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。

第二，党派合作性。

第三，民主协商性。;二、人民政协的组织机构

1.人民政协的全国委员会

2.人民政协的地方委员会

;第三节人民政协的主要职能

一、政治协商

对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。

二、民主监督

对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。

三、参政议政

对国家的重大问题进行调查研究并提出建议，并推荐适当人选担任国家机关领导职务。

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1980年7月21日，国务院转发了司法部《关于迅速建立省属市地区、县司法行政机构的请示报告》,要求各省属市、地区自治州、盟应设立司法局处,各县旗应设立司法局科,把各级司法行政机关建立健全起来。至此,司法行政系统形成中央、省、地、县四级体制。;

;二、人民政协的改革与发展

1.政治协商程序制度化

2.政治协商制度法律化

3.政治协商主体平等化

4.政治协商机构专门化