第三章 立法机关.pptxVIP

当代中国政府与政治

第三章立法机关第一节人民代表大会的代表和代表团第二节全国人民代表大会第三节地方各级人民代表大会第四节人民代表大会的会议形式与议事程序

01第一节人民代表大会的代表和代表团一、人民代表大会的地位和作用?二、人民代表大会代表的选举程序三、人民代表大会代表的权利与义务四、人民代表大会代表团的职权职责

第一节人民代表大会的代表和代表团一、人民代表大会的地位和作用?（一）人大的性质1.西方国家的立法机关议会，产生的原因一是为了分权制衡，二是基于法制的传统。议会一方面是立法机关，比如美国。另一方面还是权力中心，能产生政府，如英国。议会的产生是人类政治文明的重大突破。2.人大人民代表大会是一个议会性质的机关，但与议会不完全一样，人大除了是立法机关，还是权力机关，并且首先是权力机关，同时具有立法机关的性质。

（二）人大的地位人民代表大会在诸国家机关中居于首要地位，任何其他国家机关都不能超越它，也不能与它并列。1.人大与党委的关系（1）党提出方针政策，由人大贯彻执行。（2）党就国家的重大问题，直接向人大提出建议案，通过人大的立法，把党的意志合法地转变为国家意志。（3）党对人大实行工作领导。（4）党对人大实行组织领导。

2.人大与其他国家机关的关系（1）人大产生一府两院，其领导由人大任免。（2）一府两院向人大汇报工作，接受人大的监督。3.人大与人民的关系人大是人民行使国家权力的机关，是人民管理国家的一种形式，人大是人民反映人民意志的机关，人大必须接受人民的监督。从法定关系看，人大应绝对服从人民群众的意志。

（三）人大的作用1.人大是代表和反映民意的主要渠道。2.人大是实现社会主义民主的主要途径。3.人大是政府权威合法化的源泉。4.人大是实现国家整合的有效组织形式。5.人大是维护社会稳定的重要机制。

二、人民代表大会代表的选举程序（一）人民代表大会代表选举的特点1.选举权的普遍性2.选举权的间接性3.选举权的不完全平等性法律对军队、少数民族参加人民代表大会的代表名额实行特殊照顾（《选举法》第6条、第8条）。

（二）人民代表大会代表的选举程序1.代表名额的确定与分配1995年修订的选举法：全国人大代表名额不超过3000人，由上一届人代会决定代表名额中一般留出200-300人用于人口比较集中及人口较少地区的分配十七大：逐步实现城乡按相同人口比例选举人大代表

2017年12月中旬至2018年1月，全国35个选举单位共选举产生了2980名十三届全国人大代表。香港特别行政区、澳门特别行政区应选第十三届全国人大代表的名额分别为36名、12名。根据《台湾省出席第十三届全国人民代表大会代表协商选举方案》，台湾省暂时选举第十三届全国人大代表13名，由各省、自治区、直辖市和中央国家机关、中国人民解放军中的台湾省籍同胞组成的协商选举会议选举产生，协商选举会议由全国人大常委会委员长会议指定召集人召集。

在选出的第十三届全国人大代表中，少数民族代表438名，占代表总数的14.70%，全国55个少数民族都有本民族的代表；归侨代表39名；连任代表769名，占代表总数的25.81%。与十二届相比妇女代表742名，占代表总数的24.90%，提高了1.5个百分点；一线工人、农民代表468名（其中有45名农民工代表），占代表总数的15.70%，提高了2.28个百分点；专业技术人员代表613名，占代表总数的20.57%，提高了0.15个百分点；党政领导干部代表1011名，占代表总数的33.93%，降低了0.95个百分点。

2018年第十三届全国人民代表大会代表（分省份）：北京市（55名）、天津市（42名）、河北省（125名）、山西省（70名）、内蒙古自治区（58名）、辽宁省（102名）、吉林省（64名）、黑龙江省（92名）、上海市（59名）、江苏省（150名）、浙江省（94名）、安徽省（113名）、福建省（69名）、江西省（81名）、山东省（175名）、河南省（172名）、湖北省（118名）、湖南省（118名）、广东省（162名）、广西壮族自治区（89名）、海南省（25名）、重庆市（61名）、四川省（148名）、贵州省（72名）、云南省（91名）、西藏自治区（20名）、陕西省（68名）、甘肃省（54名）、青海省（21名）、宁夏回族自治区（21名）、新疆维吾尔自治区（61名）、香港特别行政区（36名）、澳门特别行政区（12名）、台湾省（13名）、中国人民解放军（269名）。

十三届全国人大一次会议于2018年3月5日在北京召开

2.人大代表的选举程序（1）人大代表的直接选举程序人大代表的直接选举程序