第一编-公共政策系统-第三章.pptxVIP

;公共政策学教学大纲;;;;第三部分

;一、公共政策价值

（一）公共政策价值的内涵;;（三）公共政策价值的特征;1.层次性：政策发挥效能的范围;思考：积分落户政策在三个层次价值中的具体体现是什么？;拓展：政策与制度;政策作为规划、社会目标、议案、政府决策、计划、项目等多面体的表征词，自然而然不会脱离制度框架，而是从属于制度框架。

根据诺思的分类方法，制度可以区分为规范性行为准则、宪法秩序和操作规则三大类。同时，他又指出：这三类并非断然分开，分界线并不明确。;规范性行为准则：社会所处的阶段、文化传统、国家意识形态以及心理因素等。

宪法秩序：规定确立集体选择的条件和基本规则，包括确立生产、交换和分配的基础的一整套政治、社会和法律的基本规则。

操作规则：宪法秩序的具体安排。它包括法律、法规、规章、合同以及政策等。;由此，制度与政策之间的关系可以大致概括为：

制度制约政策，制度包含政策（制度是第一性的，政策是第二性的）

政策影响制度，在制度框架中生成与运用（政策对制度具有能动的反作用）

;;;二、公共政策价值的论辩;政策价值论辩：价值层次;政策价值论辩：区域层次;;;小结：政策价值与政策价值论辩;示例：政策价值取向——高校毕业生就业政策