动物防疫法修订概述20211201 (1).pptxVIP

动物防疫法修订概述

陈向武主任/律师

单位名称：青岛东方动物卫生法学研究咨询中心

吉林省畜牧业管理局法律顾问

吉林、海南等省动物卫生监督所法律顾问

长沙市、北京房山区农业综合行政执法单位法律顾问

联系方式：0532cxwxw@

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修订的主要内容1.调整了立法目的3

修订的主要内容2.调整了动物防疫的定义4

修订的主要内容3.调整了动物防疫方针5

修订的主要内容4.调整了动物防疫支撑机构的职责6

修订的主要内容5.形成了法律制度体系2007年版《动物防疫法》——一项第54条：“国家实行执业兽医资格考试制度”2021年版《动物防疫法》——六项第15条：“国家建立动物疫病风险评估制度”第19条：“国家实行动物疫病监测和疫情预警制度”第25条：“国家实行动物防疫条件审查制度”第33条：“国家实行动物疫情通报制度”第66条：“国家实行官方兽医任命制度”第69条：“国家实行执业兽医资格考试制度”7

修订的主要内容6.系统修订了一批法律制度动物疫病风险评估制度（第15条）一是明确卫生健康部门列入参与部门二是增加省级人民政府农业农村部门开展风险评估，并根据风险评估结果落实动物防疫措施的规定强制免疫制度（第17、18条）一是强化了强制免疫义务二是明确了地方主管部门强制免疫监管和效果评估的职责三是增加乡级人民政府协助做好监督检查的职责四是增加了村、居民委员会协助做好相关工作的要求五是明确用于预防接种的疫苗应当符合国家质量标准六是删除了对强制免疫造成应激、不良反应由政府财政给予补偿的规定8

修订的主要内容6.系统修订了一批法律制度动物疫病监测预警（第19条）一是增加了陆路边境省份布局监测站点，防范境外动物疫病传入的规定二是增加了科技、海关、林业草原在动物疫病监测、通报方面的规定在区域化管理方面（第21条）一是增加了“生物安全隔离区”的相关内容二是明确省级人民政府在无疫区建设方案制定的硬性要求三是增加了对无疫区、生物安全隔离区进行监督检查的要求四是增加了国家支持地方建设无疫区的保障措施五是确定了跨省份无疫区建设的指导主体六是增加农业农村部对动物疫病实施分区防控政策9

修订的主要内容6.系统修订了一批法律制度动物疫病净化、消灭方面（第22条）一是明确农业农村部制定并组织实施动物疫病净化、消灭规划。二是明确县级以上地方人民政府根据动物疫病净化、消灭规划，制定并组织实施本行政区域的动物疫病净化、消灭计划。三是明确动物疫病预防控制机构按照动物疫病净化、消灭规划、计划，开展动物疫病净化技术指导、培训，对动物疫病净化效果进行监测、评估。四是明确国家推进动物疫病净化，鼓励和支持饲养动物的单位和个人开展动物疫病净化。饲养动物的单位和个人达到国务院农业农村主管部门规定的净化标准的，由省级以上人民政府农业农村主管部门予以公布。10

修订的主要内容7.强化犬只的防疫管理（第三十条）一是单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记二是携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、传播疫病三是街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区内流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播四是县级人民政府和乡级人民政府、街道办事处结合本地实际，做好农村地区饲养犬只的防疫管理工作五是饲养犬只防疫管理的具体办法，由省、自治区、直辖市制定11

修订的主要内容8.强化了动物、动物产品调运监管一是明确实施分区防控，授权农业农村部根据防控需要，可以禁止或者限制特定动物、动物产品跨区域调运（第21条）二是授权农业农村部在重大动物疫情发生时，划定动物疫病风险区，禁止或者限制特定动物、动物产品由高风险区向低风险区调运（第46条）三是对动物运输单位、个人和车辆实行备案管理（第52条）四是要求从事动物运输的单位、个人妥善保存运输信息（第52条）五是要求通过道路跨省运输动物的，应当经省级人民政府设立的指定通道进入省境或者路过省境（第53条）12

修订的主要内容9.完善了无害化处理制度第六章：病死动物和病害动物产品的无害化处理一是明确生产经营者无害化处理的责任主体（第57、58条）