第五章 中央政府.pptxVIP

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;（一）1982机构改革：精简机构、干部年轻化

五届全国人大常委会第23次会议通过了《关于国务院部委机构改革实施方案的决议》。根据该决议，国务院裁减39各部委，剩下61个机构，其中包括部委43个、直属机构15个、办事机构2个、办公厅1个。

1983年以后，审计署、国家安全部、国家烟草专卖局等新机构纷纷成立。到1986年底，国务院行政机构增至72个，其中部委45个，直属机构72个，办事机构4个，办公厅1个。

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;（二）1988年机构改革：转变政府职能

1988年召开的七届全国人大一次会议批准了以转变职能为核心的国务院机构改革方案。这次机构改革的目标在于：减少政府直接干预企业经营活动的职能，增强政府的宏观调控职能。;

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;（五）2003改革：世贸化

2003年国务院机构改革的重点是：深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监督体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。

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;（六）2008改革：大部制

破解机构重叠、政出多门、职责交叉问题

根据党的十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务：

围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。

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;（七）2018改革：职能部门合并优化

构建大管理、大服务格局

;关于国务院组成部门调整：

（1）组建自然资源部。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（2）组建生态环境部。不再保留环境保护部。

（3）组建农业农村部。不再保留农业部。

（4）组建文化和旅游部。不再保留文化部、国家旅游局。

（5）组建国家卫生健康委员会。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

（6）组建退役军人事务部。

（7）组建应急管理部。不再保留国家安全生产监督管理总局。

（8）重新组建科学技术部。;（9）重新组建司法部。

（10）优化水利部职责。不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

（11）优化审计署职责。不再设立国有重点大型企业监事会。

（12）监察部并入新组建的国家监察委员会。不再保留监察部、国家预防腐败局。;关于国务院其他机构调整：

（一）组建国家市场监督管理总局。不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

（二）组建国家广播电视总局。不再保留国家新闻出版广电总局。

（三）组建中国银行保险监督管理委员会。不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

（四）组建国家国际发展合作署。

（五）组建国家医疗保障局。

（六）组建国家粮食和物资储备局。不再保留国家粮食局。

（七）组建国家移民管理局。

（八）组建国家林业和草原局。不再保留国家林业局。

（九）重新组建国家知识产权局

（十）调整全国社会保障基金理事会隶属关系。

（十一）改革国税地税征管体制。

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二、国务院现行机构设置

（一）国务院组成机构

国务院组成机构又称国务院职能机构，它在国务院的统一领导下，相对独立的行使某方面的国家行政权力，负责领导和管理国家该方面的行政事务。其行政首长均为国务院组成人员。国务院组成机构的设立、撤销或合并，都必须经总理提出，由全国人大或全国人大常委会决定。其行政首长的产生，由总理提名，全国人大或全国人大常委会决定，由国家主席任免。除国务院办公厅外，国务院组成机构共有27个。;改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门如下：;

;（二）国务院办公厅

国务院办公厅是国务院的综合性日常办公机构，其主要职责是在总理的领导下，负责处理国务院的日常工作。;

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;（三）国务院直属机构

国务院直属机构是国务院根据工作需要设立的、由国务院直接领导的机构，负责领导和管理全国某一方面的行政事务。;（四）国务院办事机构

国务院办事机构是国务院根据工作需要设立，协助总理办理专门事项，直接向总理负责的工作机构。办事机构的设立、撤销或合并由国务院决定。

国务院设有国务院外事办公室、国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院经济体制改革办公室、国务院新闻办公室分别与中共中央台湾事务办公室、中共中央对外宣传办公室为“一个机构、两块牌子”，列入中共中央直属机构序列。;（五）国务院特设机构

根据2003年